激进与徘徊:中国航空工业代表团 对西欧的首次出访及技术...
1978 年11 月2 日至12 月23 日，三机部部长吕东率领中国航空工业代表团考察了西欧3 国(联邦德国、法国、英国)的45 家企业、科研机构和大学，这是新中国航空工业创建以来对西方发达
国家航空业首次正式系统性的考察，对航空工业产生了积极而深远的影响。① 通过这次考察，中国
政府探索了与西欧3 国开展军事航空合作的方法和途径，确定了航空工业具体的技术引进项目，
促进了中国航空工业的对外开放和现代化发展。对于这个重要历史事件以及随后展开的军事航
空技术方面的对外合作，目前仅在若干传记书籍和记叙性的文章中有所涉及，②而研究性的论文并
不多见。本文将散见于回忆传记与文章著述中的相关资料加以搜集和梳理，对该历史事件的背
景、过程和影响进行分析和探讨，总结改革开放以来中国引进先进军事技术的经验与教训，以期丰
富中国军事航空工业发展史的学术研究。
一、中国航空工业代表团出访西欧三国的背景
经过20 多年的发展，中国航空工业基本建成了门类齐全的科研生产体系，并开始了从仿制走
向自行研制的新阶段。① 至1977 年年底，航空工业已拥有部属企业113 个，事业单位99 个，职工
41. 2 万多人，固定资产42. 7356 亿元。② 虽然在体量上中国的航空工业已初具规模，但是，在技术
水平方面，中国航空工业却至少落后西方20 年。③ 其原因除了中国航空工业的基础比较薄弱之
外，最主要因素就是长时间的闭关锁国。国防工业，特别是航空工业，集中了许多技术密集型产
业，其发展要有广泛的国际交流与合作才能实现，但是这种交流在“文革”中基本被中断了。④ 20
世纪六、七十年代，正是世界航空技术飞速发展的重要时期。恰恰在这个时期，动乱使航空工业丧
失了一次发展的机遇，把已经缩小了的技术差距又拉大了。⑤ 由于受到“文化大革命”的严重破坏，
航空工业形成了科研落后、产品更新换代缓慢的被动局面，使空军的主力航空装备“青黄不接”。
中国航空工业同世界先进水平的差距越来越大。⑥
此时，来自北方的军事威胁日益加剧。特别是在空中力量上，实力对比更加悬殊。苏联在远
东地区部署了1300 多架战斗机，由于机种新型化，能力不断加强。⑦ 米格－ 23 等第二代战斗机已
成为苏联前线的主力作战机种，并出售给越南等国，在当时中苏、中越关系紧张的情况下，无疑对
中国的安全构成了威胁。⑧特别是苏联新装备的苏－ 24 战斗轰炸机和图－ 22M“逆火”式中型战略
轰炸机，航程远、载弹量大、突防能力强，更是对中国腹地构成巨大威胁。而中国空军当时装备的
主力战机仍然是歼6(仿制米格－ 19)，以及少量歼7(引进、仿制米格－ 21)。这两型战机都属于苏
联20 世纪50 年代的水平。空军在无现代化战斗机可用的窘境中，不得不提出“歼6 万岁”的口
号，急切要求装备能够全天候作战的新型飞机。而正在研制的歼－ 7Ⅲ(歼7 大改)和歼8⑨ 两型战
机，作战性能明显低于米格－ 23 飞机。不能满足空军的需求。瑏瑠由611 所负责的歼9 的研制工作
始终停留在设计阶段，最终以下马告终。瑏瑡实际上，歼9 到了后期也仍然没有脱离第二代的技术范
畴，已经落后了。瑏瑢601 所负责研制的歼6 后继机———歼13 的情况也大体类似。由于“文革”的影
响，设计人员信息闭塞，思想观念落后，歼13 的机载设备还不如国外20 世纪60 年代的战斗机。瑏瑣
整整酝酿10 年之久，总体方案都定不下来，不得不停止研制。瑏瑤
空军装备和航空工业的落后局面引起中央领导的高度重视。主持中央军委工作的军委副主席邓小平明确指出，现代战争不能没有制空权，今后作战，空军第一。否则，什么仗都打不下来。
邓小平强调，今后要重点发展航空工业和空军。军用外汇的分配、使用，重点是航空工业和装备。①
面对当时比较有利的国际环境，邓小平等中央领导积极主张引进国外的先进技术。1977 年12 月，
邓小平在同三、五、六机部负责同志谈话时明确表示，要承认落后，作为国防工业发展新的起点，必
须引进西方国家的先进技术。② 1978 年3 月，邓小平在全国科学大会开幕式上的讲话中特别强调:
认识落后，才能去改变落后。学习先进，才有可能赶超先进。独立自主不是闭关自守，自力更生不
是盲目排外。③
1978 年6 月12 日，军委常委、副总理王震和军委秘书长罗瑞卿主持召开新机研制的专门会
议。国务院、总参谋部、国防科委、空军、海军以及三机部、四机部等单位的领导参加会议。罗瑞卿
在会上明确强调:“这十年发展方针，海、空军装备，优先发展空军。要集中力量搞空军。”④罗瑞卿
指出:“要争取引进先进技术，什么洋奴哲学，要打括号。总是要承认落后，无非是要搞得快一
些。”⑤罗瑞卿提出，要派懂技术的人出国考察。
1978 年6 月26 日和27 日两天，三机部部长吕东和空军司令张廷发奉命向邓小平以及国务
院、中央军委领导详细汇报了航空工业和空军的情况。邓小平在听取汇报后明确指出:歼6 确定
为第一代，歼7 大改确定为第二代，同时搞歼8，技术过了关，算第三代，第四代考虑引进。⑥ 邓小平
还提出，可以买一些“鹞”式飞机，第四代飞机考虑引进“幻影”2000 和“狂风”战斗机。⑦ 邓小平强
调:今后谈判引进问题，空军、三机部、研究机关要组织一个专门小组，从头到尾负责到底。⑧
6 月下旬，华国锋主持中共中央政治局会议，听取谷牧副总理赴西欧五国考察之行⑨的情况汇
报。汇报后，到会的中央领导展开了热烈的讨论。李先念认为，组织人员出国考察是个很重要的
调查研究方式。他非常赞成引进西欧的先进技术。瑏瑠叶剑英从战略角度提出了中国与西欧合作的
可行性和重要性。聂荣臻则态度坚决地表示，引进西方先进技术一事，不要光议论了，应当马上决
定下来。瑏瑡邓小平专门找了谷牧谈话，并表示要下决心抓紧时间搞好引进这件事。瑏瑢
为落实中央决策，王震主持召开中央军委科学技术装备委员会会议，研究军工口的规划和技
术引进问题，国防科委主任张爱萍谈了规划想法、引进目标，会议进行了讨论。瑏瑣作为军委常委和
主管国防工业的副总理，王震特别强调要抓住时机，通过各种途径和方式，努力引进国外先进技
术，促进国防工业的发展和新型军事装备的研制。瑏瑤随后，张爱萍与军委科装委办公室主任刘华清商量，按照王震的要求，由国防科委系统对引进项目和规划进行总体研究。刘华清主持军委科装
办会议，研究引进项目用汇事宜，听取了三机部、四机部、五机部、第八机械工业总局等单位对用汇
问题的具体意见。①
1978 年7 月12 日，三机部向军委上报了《关于航空工业技术引进规划的报告》，报告提出了
107 项，约34 亿美元的庞大的拟引进项目，包括美国或西欧国家先进战斗机制造专利(首选F15 和
F16 战斗机，其次“幻影”2000 和“狂风”战斗轰炸机等);引进英国或法国先进的航空电子系统改
装歼7;引进先进的空空导弹以及科研试验设备和仪器等。② 在审议报告时，刘华清代表军委科装
委表示:军口研究后不同意引进“狂风”，因为它的发动机比“斯贝”发动机性能差很多，“斯贝”发
动机的专利我们已经买了，而且买了一些发动机成品，大家意见还是研制歼轰7。③ 随后，三机部对
引进规划进行了调整，将引进规划所需外汇减为12． 6 亿美元。④ 随后，军委向中央上报了军队引
进项目的具体清单。邓小平主持召开了关于军队引进国外先进技术问题座谈会，原则上同意军队
的引进项目。至此，中央对航空工业等部门引进西方先进技术的决策基本落定。
二、航空工业代表团对西欧三国的考察访问
对于引进西方先进技术，航空工业内部并非没有不同意见。当年引进“斯贝”发动机时，争论
就很大。为落实中央的决策部署，三机部领导层必须首先要统一思想，正确处理好独立自主与引
进外国先进技术的关系。
三机部新任部长吕东思想开阔，重视科研，对引进国外先进技术持积极务实的态度。他强调
首先要从思想上厘清是非，去除障碍。吕东在担任三机部部长不久，就在会议上明确提出:要通过
深入揭批“四人帮”，分清路线是非，弄清思想。重点是把路线是非搞清楚。例如:质量是不是个路
线问题，科学研究工作是不是要先行的问题，独立自主、自力更生与引进新技术、洋为中用的关系
问题等。⑤ 吕东强调，航空工业要坚持科研领先。坚持科研走在生产建设前面的方针。为了加快
航空科学技术的发展，一定要遵照毛主席的指示:“我们必须打破常规，尽量采取先进技术。”要以
当代世界先进水平为起点。首先，要大力加强自己的科学研究基础和科学研究工作。为了加快航
空科学技术的发展，还必须把国外的先进科学技术学到手。为此要派人出国考察。对国外的先进
技术装备、机种，特别是加强航空科研必需的科学技术和研究实验设备，看准了的，要继续引进。⑥
1978 年7 月22 日至8 月2 日，航空科学技术工作会议在天津召开。这是中国航空工业发展史
上一次具有重要战略意义的会议。会议明确提出了科研先行的方针，促进了航空工业从重点抓成
批生产向重点抓科研和新飞机的战略转变。⑦ 会议还特别提出:正确处理学习外国与自己独创的
关系，打破闭关自守的状态，在自力更生的基础上积极引进外国先进技术，提高航空科技发展的起
点。⑧ 不久，三机部制定了1978 年至1985 年的《航空工业科学技术发展规划纲要》。⑨ 《纲要》确定了高推重比发动机、先进火控技术、机载设备电子技术等8 项关键课题。其奋斗目标是:到1985
年，航空科研的大部分领域要接近、赶上20 世纪70 年代世界先进水平;把航空科研与世界先进水
平的差距缩短到10 年左右。① 《纲要》还提出要加强技术引进和国际航空技术交流和合作，并列出
了1985 年前引进的重点。②
三机部主要领导认为，必须迅速、坚决地打破航空工业“闭关锁国”的局面，走国际合作之路。③
根据中央领导关于航空工业要大力进行技术引进工作的指示，1978 年6 月，吕东决定成立技术引
进领导小组，由段子俊、陈少中、油江3 位副部长负责。段子俊受吕东部长委托，亲自抓技术引进
工作。④ 三机部党组决定组团到西方先进工业国家考察。一是看航空工业的制造和科研水平;二
是看军民产品的结合;三是看现代化工业管理。
1978 年8 月，三机部党组向国防工办、国务院呈送《建议派出我航空工业代表团去西欧三国的
请示报告》，建议由吕东任团长，率领航空工业代表团，于1978 年10 月下旬或11 月初去联邦德国、
法国和英国访问一个半月至两个月。主要任务是考察先进战斗机和武装直升机，以及空空、空地
导弹、电子火控设备等;了解西欧航空科学研究的现状与发展趋势以及航空工艺和生产管理问
题。⑤ 8 月23 日，王震副总理批示同意。
11 月2 日，吕东率领由25 人组成的中国航空工业代表团出访西欧三国。代表团集中了航空
工业各方面的专家，还包括三机部3 位副部长以及国务院国防工办和海军航空兵的领导。
联邦德国是代表团考察访问的第一站。11 月3 日至11 月15 日，中国航空工业代表团考察了
德国航空航天研究院总部和亚琛大学、不来梅福克公司、汉堡MBB 分厂、申克公司、慕尼黑MTU 发
动机公司、奥托布伦达MBB 工厂、多尼尔公司等。MBB 是“狂风”战斗机的生产厂商，对接待中国
代表团表现积极态度友好。MBB 请中国代表团参观了“狂风”战斗机的保密油漆车间和全金属样
机，但对飞机交易回避不谈。
法国是代表团考察访问的第二站。法国政府对中国代表团的访问高度重视。11 月21 日至12
月6 日，在法国国防部装备部和航空总署官员陪同下，中国航空工业代表团访问了达索飞机公司、
斯奈克玛发动机公司、汤姆森微电子公司、达索公司波尔多总装厂、空客公司总部、法国航空试验
中心、法宇航直升机分部、克鲁泽导航设备公司、马特拉导弹公司、法国基础科学研究院以及萨吉
姆惯导公司、萨克累发动机高空试验台。达索公司总裁瓦利埃向吕东推销“幻影”F1 飞机，并表示
目前“幻影”2000 尚在试飞阶段，谈合作为时尚早。法国国防部装备部与代表团举行了两次会谈。
法国国防部对两国在民用飞机方面的合作表示支持，并提议中方与法国政府先签署一份航空合作
协议书，然后再具体洽谈军用航空合作项目。⑥
中英的航空合作领先于其他西方国家。在叶剑英、李先念等中央领导支持下，1975 年12 月，
中英签订了中国引进“斯贝”发动机的专利合同。后来，中央安排王震主抓“斯贝”的引进和研制工
作。王震对此项目非常支持。⑦ 在航空工业代表团访英前夕，1978 年11 月6 日至17 日，王震访问
了英国。访英期间，王震参观了英国宇航公司、罗尔斯·罗伊思公司、拉特克里夫发电站、英国造船公司、马可尼公司、国际计算机公司、法兰蒂公司等工业单位。随同王震出访的军委科装办主任
刘华清还单独参观了“鹞”式和“鹰”式飞机的部分生产和装备流程及“鹞”式飞机的表演，并向英
方提出十几个引进技术和购买军工产品的项目。① 王震对航空工业代表团的考察情况非常关心，
在回国途中，专门听取了吕东等人的汇报。② 这样，航空工业代表团对英国相关方面的情况就更加
清楚了。12 月7 日，代表团抵达英国。英方对这次访问高度重视，积极主动促成中英航空项目合
作，举行了有百余家厂商参加的招待会。英国外贸部、工业部和国防部与航空工业代表团进行了
会谈，英国外贸大臣主动表示，双方可先签署一个航空项目合作协定草案，吕东表示，待参观以后
再商议。③ 12 月8 日至20 日，中国航空工业代表团先后参观考察了FEＲＲANTI 公司、EMI 电子公
司、英国宇航公司、ＲEDIFNSIMULATION 公司、罗罗发动机公司、马丁贝克公司、英国国家燃气轮机
研究院、MAＲCONI 以及克兰菲尔德大学、皇家飞行研究院等。代表团与英国厂商签订了10 多项
初步协议。
在50 多天里，中国航空工业代表团考察访问了联邦德国、法国和英国三国的4 所大学、9 个研
究所和32 家工厂，包括了几乎所有主要航空科研机构和主要飞机、发动机制造公司。通过考察，
代表团开阔了眼界，看清了差距。吕东表示:“对比之下，我们是大大地落后了。”“我们航空工业的
全体同志应当立下雄心壮志，加快产品更新”，“这是关系到缩短与世界各国先进水平差距的重大
战略问题。”西方航空工业的科研成果和手段引发了部长们深深的思考。三机部领导更加明确了
航空工业要高度重视科学技术研究和科研基础设施的建设，要把新产品研制放在重要地位。④
这次考察，对中国航空工业的发展产生了积极而深远的影响。以此为开端，中国航空工业开
始广泛与世界各国接触。
回国后，代表团专门召开了对西欧三国航空工业的考察情况汇报会，引起了很大反响。1979
年1 月6 日，三机部党组向中央上报了《航空工业代表团访问西欧三国情况汇报》。报告建议:引
进先进的机载设备改进中国的歼7、歼8 战斗机并争取合作研制第三代作战飞机;合作生产民用飞
机以出口创汇;同时要引进关键科研实验设备、加强交流互访并向西欧三国有关院校派出研
究生。⑤ 三、中国航空工业与西欧三国谈判的主要合作项目
在中国航空工业代表团结束出访回国之际，1978 年12 月22 日，中共十一届三中全会在北京
闭幕，这次会议实现了新中国成立以来党的历史上全局性的、根本性的伟大转折，以此为开端，开
启了改革开放历史新时期。
1979 年1 月18 日，吕东、段子俊向邓小平和王震汇报了对西欧三国航空工业的考察情况和希
望引进的项目。邓小平指出，目前引进技术关键的问题是要抢时间，而且要全面系统地引进。邓
小平特别提到:“武钢一米七轧机就是例子嘛! 说这个中国也能搞，那个也能搞，不买，结果是浪费
了钱，浪费了时间，最后还得向外国买。”⑥1979 年2 月，邓小平、王震等批示同意了《航空工业代表团访问西欧三国情况汇报》。三机部和有关部门立即着手对西欧三国的技术引进工作。
英国是军用航空技术合作的重点对象。在访问期间，代表团已与有关公司初步商谈引进英国
的电子火控设备，以改装歼7、歼8 飞机。1979 年，中国成立了由总参、国防工办、三机部、四机部以
及空军海军组成的歼7、歼8 改装领导小组，由三机部副部长段子俊和空军副司令曹里怀任正、副
组长，中央由王震直接抓。① 中英双方前后进行了10 轮谈判，历时16 个月。王震感到歼7 引进改
装的谈判进行太慢，发了脾气。② 1980 年6 月底，中航技公司与英国马可尼、史密斯、费伦提(梯)3
家公司签订了购买机载雷达、平视仪等7 项电子设备及其部分生产许可证，用于改装歼7 飞机的合
同。合同总价3700 万英镑。③ 1980 年7 月31 日，中国政府批准上述合同。9 月1 日，合同正式开
始执行。④ 但就在此时，因国民经济调整，12 月23 日，张爱萍副总理(接替王震出任主管国防工业
的副总理)召开会议，决定撤销歼7 引进改装项目合同。为避免损失，在陈少中副部长和132 厂总
工程师屠基达等争取之下，上级同意将引进的电子设备先装在出口型歼7M 上。通过艰苦努力，成
都飞机制造公司完成了2 亿多美金的出口合同。歼7M 飞机很快成为中国出口的主要机种之一，
博得用户好评。⑤ 在王震支持下，空军曾希望引进“鹞”式飞机。军委科装办为王震同英国谈引进
“鹞”式飞机做了相关的准备工作，并开会研究了飞机的引进问题。⑥ 聂荣臻认为:“少买几架是可
以的。但军工产品必须设法买他的专利，立足于自己制造，不能受制于人。希望谈判时注意这个
问题。”⑦但最终还是放弃了引进“鹞”式飞机的计划。
中法两国在航空领域的一个重要合作项目是引进“海豚”直升机生产制造技术。由于法方态
度积极，中法关于引进法国“海豚”365N 型直升机的谈判比较顺利。1980 年10 月10 日，中法两国
政府批准了相关协议。“海豚”直升机(中国称直9)的引进，使中国在直升机制造技术上实现了从
20 世纪50 年代水平向80 年代水平的质的飞跃。⑧ “幻影”2000 一直是空军和三机部重点关注并
希望引进的先进战机。法方也非常希望向中国出口“幻影”2000 飞机。1981 年，法国达索公司向
中国空军和航空工业部门专门举办了“幻影”2000 推介会。推介会后，中国空军向法方提出要求考
察达索公司和“幻影”2000 战斗机，并要求试飞该机，以体验其使用性能，法方对中国的要求表示同
意。⑨ 1982 年6 月，空军副参谋长姚峻率领代表团到法国对“幻影”2000 进行详细考察，代表团成
员由空军和航空工业等相关部门的人员组成。空军特级飞行员葛文墉和蒋德秋对“幻影”2000 进
行了多架次试飞。瑏瑠葛文墉对该机的性能给予了高度评价，回国后他坦率地向中国的资深飞机设
计师表示:我们的飞机差得实在太远，除非“幻影”2000 飞行员犯了错误，否则我们的飞机没法把它
打下来。瑏瑡1982 年8 月6 日和21 日，三机部和空军分别向军委科装办汇报了考察“幻影”2000 飞机的情况。① 空军根据在法国的考察情况，向中央军委上报了采购“幻影”2000 飞机的报告。② 空
军希望购买“幻影”2000，尽快改善空军主战装备落后的局面。1982 年9 月3 日至13 日，国防科工
委科技委副主任叶正大组织了军方、三机部等有关方面的专家，对是否引进“幻影”2000 进行论证。
会上提出了4 种引进方案。决定性的意见认为:飞机性能确实很好，但部队要使用，就要有地面设
备，还有配套、维护问题，一共要花200—300 亿元人民币，于是国防科工委以经费难以支持、法方又
不提供技术为由，给国务院、中央军委写了报告，不同意引进“幻影”2000。③ 引进“幻影”2000 的努
力就此终止。
1979 年2 月，联邦德国MBB 公司董事长马特隆访问中国，段子俊与他进行了会谈;同年7 月
段子俊又率团赴联邦德国MBB 公司考察和谈判，探讨合作研制歼击轰炸机的问题。④ 王震特意叮
嘱段子俊:“我们与西欧比，在技术水平上应当承认差一段。我们要请德国人来合作。你们这次去
西德考察的人，与德国谈合作，思想要打开一点，要争口气，突破禁区，多出主张，与其它行业引进
作些比较。思想要解放，搞现代化一点也不能对付，土洋结合只能在农村。”⑤尽管中德双方都有
良好的合作意愿，但共同研制歼击轰炸机的谈判却没有成功。德方要价21 亿元人民币。这个价
格是世界上研制新型飞机的基本水平，不算高。但当时中国一年全部科研经费不过几十亿元。王
震听完汇报后表示:“别的还可以讨论，就这一条我也爱莫能助，国家哪有这么多钱。”⑥虽然中德联
合研制歼击轰炸机的计划搁浅，但“飞豹”总设计师陈一坚在与MBB 公司的谈判过程中，了解了飞
机设计的美式技术规范，深感中国长期遵循的苏式技术规范的落后，遂力排众议，毅然采用美式技
术规范MIL － A － 8860 系列作为“飞豹”飞机的主要设计规范，从此中国新机研制走上新的路径。
此后，在MBB 公司提议下，中德双方决定联合研制70 座级的喷气式支线客机MPC － 75 飞机。该
项目是中国航空工业与外国制造公司从可行性研究开始，进行飞机制造全过程合作的第一个项
目。⑦ 可惜由于种种原因，最终MPC － 75 项目中途夭折。 结论
第一，与西欧三国的航空技术合作取得了丰硕成果。在中国航空工业的发展过程中，引进国
外生产技术的项目不少，但有的项目从酝酿阶段开始就出现分歧和争论，甚至在引进后还在争论，
比较典型的像“斯贝”发动机。⑧ 1983 年初，在航空部企业领导干部会议大会上，主管国防工业的
领导在讲话中对“斯贝”发动机、马可尼公司的航电以及“海豚”直升机这三大引进项目提出了强烈
批评。⑨ 从后来这几个项目的执行效果看，这些引进项目都发挥了很大作用，取得了成功。“斯贝”
发动机作为“飞豹”歼击轰炸机的配装发动机，对“飞豹”的研制成功并批量装备部队迅速形成战斗
力，起到了不可或缺的作用。“斯贝”引进决策在执行中的主要失误在于发动机的使用问题没有解决好，影响了这一引进项目的技术经济效益的充分发挥。① 歼7M 型飞机则成为中国军机出口的支
柱，并获得国家科技进步一等奖。② “海豚”直升机的引进，使中国直升机研制水平实现了跨越式发
展，直9 直升机国产化水平不断提高，并发展出多个系列，包括中国第一代武装直升机。直9 还出
口到11 个国家。③ 实践证明，与西欧三国的合作大大提升了中国航空工业相关领域的技术水平，
为中航工业后来的迅速发展奠定了一定基础，是非常成功的。
第二，正确处理了技术引进与自主发展的关系。20 世纪80 年代初，中央军委于对近期内武器
装备的发展方针作出决定，重申了自力更生的方针和常规武器装备应首先发展陆军武器装备的原
则。明确新型武器装备的研制，主要依靠自力更生，必要时引进部分先进技术的方针。④ 国防工业
的领导也提出了对外合作应遵循的原则。聂荣臻指示:“买外国的武器装备，不要只买实物，一定
要注意买专利，为自行设计制造服务。”⑤张爱萍多次表示:“我们现在的基础是很不错的”“有些东
西可以自己搞，就下决心搞，不要出去买”⑥，“引进技术是为了改进和发展我们自己的装备，但没有
很好地执行，总是想要人家的新东西，另起炉灶，向国外订这个项目，订那个项目，而对我们的东西
改进不大。”⑦他批评道，一些国防项目“自己搞的过急了，和外国人搞得东西也过急了”。⑧ 中航工
业在与西欧三国的航空技术合作中，较好地解决了自主研制与引进先进技术的辩证关系，积极消
化吸收引进的先进技术，并在此基础上均有所创新和发展。歼7 系列出口飞机的发展和直9 直升
机的迭代升级，就是最好的例子。购买许可证生产这种引进方式，可以在较短时间内给空军提供
急需的先进的战斗机，但遭到了普遍的反对，认为违背了自力更生的原则。这个问题应全面客观
地分析。在引进“幻影”2000 的计划被否决10 年之后，对于是否引进苏27 生产线，在军队和航空
工业内部再次展开了争论。反对的原因是苏27 引进的是生产许可证，主要是制造技术方面的问
题，以引进设备、生产线为主。⑨ 设计资料一概不卖。瑏瑠航空工业部门反对购买的意见很强烈，一度
造成了中央不能马上下决心决策。瑏瑡事实证明，国防工业部门如果过高估计自己的实力，贻误时
机，对国家安全会造成不利的影响。第三，改革开放初期中国航空工业引进项目虽然取得了不少成果，但中国与西欧三国的航空
合作的规模仍比较有限。第一个原因是资金短缺，在国家总体贫困的情况下，中国航空工业引进
项目的规模必然大大受限。当时的西欧发达国家，剩余资金很多，为推动对华项目合作，愿意提供
相对优惠的融资条件。但在改革开放初期，由于各种主客观条件的限制，技术引进的步伐不可能
太大。第二个原因是，中国军方认为:“当今世界上的先进技术，还是苏联与美国掌控。”瑏瑢在中美建
交，两国军队的关系日益改善，安全合作不断加强的背景下，开展与美国的军事技术合作成为军方
的优先选择，例如歼8 飞机的改装。这样，在相近的条件下，与欧洲国家的军事技术合作自然被排在第二选项。第三个原因是，与美国军工企业广为联系的以色列国防公司积极参与对中国出口先
进的军事技术，与西欧三国的航空企业形成了竞争。中国军方认为，“要寻找机会，打通苏美的关
系。一个方面不行，可以从另一个方面来做工作。”①以色列的有关公司，由于具有特殊的背景和条
件，积极充当了这个角色。自1979 年起，埃森贝格集团就频繁访问中国，与中国军方就“对外合作
工程”展开会谈。1979 年9 月，邓小平召开专门会议，研究与埃森贝格集团谈判引进装备技术问
题。会议同意了通信系统、雷达系统、飞机自卫系统、电子系统项目等大项目的引进。② 此后“对外
合作工程”(即“三七”工程)不断扩展，成为改革开放以后军事技术方面一次系统性技术引进，也
是最有成效、影响深远的对外合作项目。③ 与美国军事技术颇有渊源的以色列国防公司还积极向
中国空军出口新型空空导弹等武器技术，并愿意提供最先进的技术参与中国第三代战斗机的研
制。由于以色列等国的公司开出了更好的条件，并得到中国军方的青睐，西欧国家的有关产品和
公司在竞争中逐渐处于下风。
改革开放初期，中国航空工业引进项目占了“天时、地利、人和”的有利条件:所谓天时，指有利
的国际国内政治环境和政策措施;所谓地利，是西方发达国家和航空企业都清楚，中国的航空市场
潜力巨大，争相进入并拓展这个市场。所谓人和，主要是从中央领导到航空工业干部群众，对中国
航空工业水平落后的面貌认识一致，并迫切要求改变状况。在吕东率领中国航空工业代表团出访
联邦德国、法国、英国之后，中国航空工业对外合作打开了局面。多种渠道、多种形式引进国外先
进技术，开展国际科技合作，使中国航空工业在许多领域收到了博采众长、提高起点、推陈出新、加
快发展的效果。④ 所谓看的眼花缭乱，都不认得是啥，斯贝有9吨的推力，都不能理解，不知道怎么有这么大劲，完全不知道所以然，
就象现在作坊‘非标自动化’，你谈‘米规’，他们象傻子一样，完全傻呵呵了，不能理解怎么会有高薪，为啥给高薪，一想高薪，就是银行与码农，不能理解画图怎么有高薪，傻了，哈哈，
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