巴西在商业伙伴关系方面将保持中立
根据巴西媒体11月20日的报导,中国国家开发银行签署协议,向巴西国家开发银行(BNDES)提供50亿元人民币(约合6.9亿美元),这是巴西国家开发银行的首笔外币业务。而官媒则只是在双方签署38项合作文件的清单最后边列出了《中国国家开发银行与巴西开发银行50亿元人民币贷款协议》,大概率是害怕中国人注意到又在大撒币。据报,这笔为期三年的贷款将支持巴西开发银行针对不同领域项目的信贷额度。巴西开发银行行长Aloizio Mercadante表示,该银行已加强其国际业务,以实现融资多元化并增加对巴西项目的贷款。这项措施被认为是扩大美元替代品的第一步。
有意思的是,官媒没有提及的是,巴西总统卢拉在双方签署众多协议后,特意告诉习,巴西在商业伙伴关系方面将保持中立,这意味着巴西将继续寻求维持和加强与美国已有的伙伴关系。
美国国务院今年2月20日在国务卿布林肯访问巴西之际,曾发布了美国与巴西关系的简报。
简报称今年是美国与巴西建交二百周年,美国于1824年成为最早承认巴西的国家之一。巴西是世界第十一大经济体,美国是巴西第二大贸易伙伴。2022年,双向货物和服务贸易额达1207亿美元。巴西从美国进口的主要产品是工业和能源相关产品,如精炼燃料、天然气、化肥、飞机和医疗器械。巴西对美国的主要出口产品是原油、飞机、钢铁、咖啡和木浆。
美国对巴西的出口支持了近13万个美国就业岗位,同时美国私营部门的数据显示,巴西对美国的出口支持了巴西50多万个就业岗位。此外,根据巴西中央银行的数据,2021年美国在巴西的外国直接投资总额达1916亿美元,是对巴西直接投资最多的国家,远远超过其他国家。
除了美巴经济关系密切外,美巴在人权、气候、教育、文化、科技、国防等多方面都进行了密切合作。双方在2015年签订《美国-巴西防务合作协议》;2019年7月,巴西成为美国的主要非北约盟国。2022年3月,巴西国会批准了与美国签订的《研究、开发、测试和评估协议》,允许美国和巴西国防技术公司之间建立潜在的伙伴关系。巴西还于2024年2月初公布了《互惠防务采购协议》(RDPA)草案,开始了60天的公众评议期;协议将为两国带来经济和安全方面的惠益。自然,美国对巴西也提供了人道主义、经济、发展和卫生等援助。
另据巴西媒体的报导,今年1月至11月巴西与美国之间的货物贸易总额已经达750亿美元。
基于美巴间的关系,鉴于当选美国总统川普即将对中国收取高额关税,有巴西专家认为政府不应该增加对中国的经济依赖。圣保罗大学国际关系学院教授阿曼西奥·豪尔赫就表示,巴西一直寻求平衡与所谓大国的关系,保持多元化,以便“不依赖单一大国”,但他认为,与中国加强经济和解可能会导致对该国的更大依赖。
巴西利亚大学国际关系研究所的安东尼奥·豪尔赫·拉马略则认为,巴西过度依赖中国,增加对中国的依赖并不具有战略意义,这可能会给美国带来负面影响。他分表示,巴西目前不应该加入被称为“新丝绸之路”的“一带一路”倡议,“巴西保持这种极端依赖是错误的。需要重新审视。我们需要减少对中国的依赖,寻求其他合作伙伴,寻求与欧盟达成自由贸易协定,尽管我们知道困难重重。”
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