美国是中国在全球范围内发放贷款的最大接受国
美国研究机构AidData的研究发现,中国愈来愈倾向于向高收入国家而非发展中国家提供贷款,当中,美国更是中国在全球范围内发放贷款的最大接受国。AidData一项追踪中国信贷活动的研究报告显示,从2000年到2023年,中国向全球各个地区的200个国家提供的贷款和赠款总额达2.2兆美元。中国的贷款规模是之前估计的两至四倍,且仍是全球最大的官方债权国。中国超过四分之三的海外贷款业务目前支持中高收入国家和高收入国家的项目和活动。对富裕国家的贷款大多集中在关键基础设施、关键矿产以及收购半导体公司等高科技资产上。
中国对低收入和中低收入国家的贷款占比,从2000年的88%下降到2023年的12%;又削减“一带一路”倡议下对“全球南方”基础设施项目的贷款。
与此同时,中国对中高收入国家的贷款占比从2000年的24%大幅提高到2023年的76%。例如,英国获得600亿美元,而欧盟获得1,610亿美元。美国从中国获得的官方行业贷款最多,规模超过2,000亿美元,用于近2,500个项目和活动。
AidData称,中国的国有实体活跃在美国的各个角落和行业;并为高科技公司的收购提供资金,而中国国有贷款机构则为包括亚马逊、AT&T、Verizon、特斯拉、通用汽车、福特、波音和迪士尼在内的许多财富500强公司提供信贷便利。
维吉尼亚州威廉与玛丽学院(College of William& Mary)AidData研究实验室报告指出,前述贷款资金有些利用位于开曼群岛地的空壳公司暗中转移;更令人担忧的是,大部分贷款被用来协助中国企业收购美国企业股份;许多企业攸关国家安全与关键科技,如机器人、半导体和生技公司等等。
这些贷款触及的计划遍布全美,特别在东北部、大湖区、西岸和墨西哥湾沿岸。例如,中国国营银行2015年贷款12亿元给一家中国民间企业,助其收购美国保险公司Ironshore的八成股份,这家保险公司的客户包括中央情报局和联邦调查局的官员及卧底探员,在他们因工作惹上麻烦时,帮助支付法律费用。
AidData运行总监Brad Parks表示,“这十多年来,无论拜登或川普政府都大声警告,指北京贷款机构具掠夺性质。结果真是莫大讽刺。”
报告发现,中国在2000年至2023年间,向全球贷出款项逾2兆元,是先前最高预估的两倍;贷款大多流向富裕国家,主要集中在关键矿产和高科技资产领域,如战斗机、潜艇、雷达系统、精确导引飞弹和电信网络所需的稀土和半导体等。
三年前,AidData团队注意到中国许多贷款流向美、澳、荷、葡等已开发经济体;在这些国家收购企业,有助中国获得对其全球崛起至关重要的技术。为此,AidData加速追踪,陆续查阅200多国监管文档、私人合约及证券交易所公开资讯。
调查结果显示,中国政府信贷用途已从促进经济发展和社会福利,转向获取地缘经济优势。
前白宫投资顾问William Henagan说:“战争成败,端视能否掌控攸关经济运作的产品。”他担心这些隐而不宣的贷款,让中国在科技领域取得了控制权。
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