对财税收入保持较高增长的反思

寂静回声

一组关于1-5月财政税收保持较高增长的消息在网络媒体格外显眼。一些专家兴奋地说，这是中国经济稳中向好的表现，视频里的央视播音员也高兴的脸上像开了花。我随即赶快到财政部网站看个究竟。然而，竟然越看越高兴不起来。
      财政部网站显示，1-5月全国财政收入同比增长12.2%，其中税收收入增长15.8%，主体税种增长较快。财政收入达到两位数增长，税收高于财政收入3.6个百分点。财政收入来源于经济增长，财政收入增速应该等于或低于经济增长才算合理，才不至于对经济竭泽而渔，归根结底是对企业个人等纳税人竭泽而渔。那么，经济增速是多少呢？一季度名义GDP增速为同比增长6.8%，低于1-5月份税收收入增长9个百分点。虽然有两个月误差，但总体出入不大。税收显然对经济竭泽而渔式征收了。在整个经济体不景气环境下，比如增速从2017年的6.9%下降到一季度的6.8%，税收收入反而高速增长，违背基本规律与常识，让人确实高兴不起来。
        经济增长的蛋糕一般在国家、资本、劳动者三者之间进行分配。国家拿走太多，资本与劳动者就拿走的少，一定时期生产的“蛋糕”总量是一定的。美国经济增长的一个秘诀就是，劳动者从分配拿走70%左右，这70%左右又投入到消费中拉动经济增长，从而把经济蛋糕越做越大，三者分配越来越多，是一个良性循环。
       1-5月税收同比增长高达15.8%，而一季度全国居民人均可支配收入扣除价格因素,比上年同期实际增长6.6%，低于税收增速9.2个百分点（两个月误差问题不大）。更加令人关注的是，个人所得税占税收比重接近一成，1-5月同比增长20.6%。政府拿走太多，居民分配太少，非常不利于经济增长的持续力后劲。
        工业和服务业较快增长是财政增收的基本支撑。1-5月国内增值税同比增长19%，其中工商业增值税和改征增值税同比分别增长18.5%和19.6%，合计拉高税收收入增幅6.8个百分点。工业实体经济非常困难，服务业一直是中国经济的软肋。这与税收高增速增长反差太大。
       税收收入数据出来后，几个问题引发反思。2016年营改增后说是要大幅度减税，企业税负只减不增。那么，税收收入较高速增长从何而来呢？2016年减税5000亿元，2017年减税更多，这些数据或没有异议。但是，税收新增了多少呢？增加的税收肯定多于减少的税收，否则怎么会有“较高增长”的成绩呢？
       目前的一个现象是一些部门喜欢说单边话，一边话，半句话。谈到减税成绩了，只说减税多少多少，而闭口不谈增税多少。这就出现一个奇葩现象：增税减税都被说成有关部门的成绩。这是一个很奇怪的体制。
       再比如下放审批权，每年减少下放几百项审批权给市场与社会，这个我们深信不疑。但同时必须看到又增加了多少审批权呢。仅仅金融特别是新金融、理财产品、社会金融等新设立的审批权就有很多。一定要说来回话，双边多边全面看问题。这就是号称减税多少，下放审批权多少，百姓企业无感的原因。
       关于一次分配与二次分配的问题也需要予以理清楚。过去一直强调一次分配讲效率，二次分配讲公平。现在看不仅是错误的，而且误导性很大。所谓一次分配就是在生产经营领域在国家、资本、劳动者三者之间搞好分配，国家税收应该拿多少，资本利润率应该多高，劳动者应该得多少。所谓二次分配就是政府从企业、劳动者、资本等生产经营者中征得税收后，再由政府分配给各个社会主体。一般通过转移支付帮助市场弱势群体。二次分配不可缺少，税收收入不能过低。
       不过，一次分配更加重要，直接关系到各个主体的生产积极性与经济后劲、经济蛋糕能否做大，也是二次分配的基础。这就是川普直接将企业税从35%降低到21%的原因。让政府通过高额税收收走后再来分配给社会群体，一是效率低，二是一个个都张着血盆大口，分到弱势群体那里已经所剩无几。还是一次分配靠得住、釜底抽薪。

夜舞

提了多少年的个税改革终于有传言了，额度不负众望的涨到了“5000”。真是大发慈悲。。。。。。

crazypeanut

夜舞 发表于 2018-6-26 13:01
提了多少年的个税改革终于有传言了，额度不负众望的涨到了“5000”。真是大发慈悲。。。。。。
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你想多了，人大常委会第三次会议上，个税法修正案草案未提请表决，人大常委会建议对个税修正案草案继续修改完善。