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据报道，近日黑龙江省完成了中央批准的深化事业单位改革试点任务，共精简事业单位2735个，收回事业编制8.3万余名。 据统计，黑龙江全省中省直和市县事业单位共精简内设机构4887个，精简领导职数4277名。 由此可见，通过深化改革大大压缩了事业单位的数量，精简了领导职数和人员，有力降低了运行成本，提高了人力资源配置效率。 事业单位定位模糊 成为机构改革 “中梗阻” 我国各级公共部门的类型多样，包括党的机构、行政机构、事业单位、国有企业等，而事业单位在其中的地位特殊。 事业单位作为准政府部门，承担着各类公共服务提供职能，并根据法律法规的要求履行部分行政职责。与此同时，很多事业单位还有一定的收费经营事项，将其作为国有企业进行管理，可能更为可取。 过去政事不分、事企不分，事业单位的定位模糊，使其成为党政机构改革难以有效推进的“中梗阻”。比如，一些党政机关将事业单位视为自己的“腿子”，往往会增设机构、摊派任务、列支开销、安排人员等，使事业单位偏离了职责本位并不堪重负。 还有一些事业单位醉心于营利性强的收费事项，而对公益服务不闻不问，导致事业单位的功能异化。因此，如果事业单位改革不到位，将会严重影响党政机构改革的整体效果，也不利于有效提升公共服务质量。 为此，《中共中央、国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》于2011年印发，对事业单位分类施策，明确了事业单位改革的路线图。 2019年8月，中共中央印发《中国共产党机构编制工作条例》，为加强编制工作的法治化提供了依据，也为事业单位编制改革明确了方向。2020年2月，中央全面深化改革委员会审议通过《关于深化事业单位改革试点工作的指导意见》，随后批准黑龙江省等为全国深化事业单位改革的全域试点省。 中央要求试点省份在全国率先试点先行，探索事业单位改革的创新模式。从黑龙江省等地的改革进展来看，事业单位改革的空间和潜力都还很大，并可以进一步压缩和精简内设机构、领导职数与人员编制。 因此，应将这些试点地区的改革经验和创新做法加以总结，形成可复制可推广的改革方略，让其他地区可以借鉴试点地区的成功做法，少走弯路，降低改革成本，提高改革成效。
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发表于 2021-10-8 12:25:57
发表于 2021-10-8 13:06:58
