河南开启事业编"精简“

寂静回声

去年预算赤字高达6550亿元（人民币，下同）的河南省开启了事业机构裁员，除学校和医院外，事业机构⾄少精简50%，事业编制⾄少精简30%，其中财政拨款事业编制精简比例不低于10%。原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位。财经专家分析认为，这表明政府真的没钱了。
香港《南华早报》英文版5月5日报导，地方政府正在煞费苦心地从庞大的公共机构中裁减数万名工作人员，以将更多资金用于新的政策重点，包括旨在维护社会稳定的科学研究和基层职位。
2024年，中国财政运行压力不减。地方政府正面临预算井喷等挑战，他们正在想方设法减少“铁饭碗”职位。
在多次强调“过紧日子”后，财政部今年3月印发通知，从强化预算约束的角度，对中央部门及地方财政落实党政机关“习惯过紧日子”提出明确要求。财政部相关负责人称，让过紧日子成为预算安排和预算执行自觉遵循的原则。
报导说，自4月中旬以来，河南省官方发布了该省省级公共机构裁减的详细信息，吸引了数百万中国公务员的关注。在过去几年中，该省公共机构的工作人员已经减少了超过5600人。一名参与裁员的河南官员表示，“我们收紧了每个单位的人员配备配额。根据人手过剩的严重程度，我们会告诉他们，每两到三个人退休或辞职，他们只能招聘一个新人。因此，几年后，他们将达到目标数字。”
该官员还说，每个部门的工作量都会增加，已经有人抱怨了，但这比裁员要好。
据国家统计局的数据，城市公共管理、社会保障和其它组织的从职人员从2012年的1540万人增加到2022年的近2000万人。同期，公共部门雇员占城市总就业人数的比例从10%上升到12%。
2023年，除福建外，大陆所有省市均录得预算赤字。据河南省政府工作报告，河南省有4510亿元的收入，但支出达1.106万亿元，赤字高达6550亿元。
河南是中国户籍人口第一大省。河南下辖17个地级市、153个县区、2458个乡镇/街道，总量在全国数一数二。
微信公众号“国民经略”的文章表示，行政编制、事业编制、国企编制，都被视为“铁饭碗”，靠财政供养，成为体制的注脚。作为最稳定的工作岗位，一旦入编，就不会轻易被辞退。所以这些年，千军万马争着考公、考编。
去年，全国“国考”报名人数超过300万人，各地省考报名人数更是超过500万人，至于参与考编的人员更是不计其数。最终都要靠财政供养，都属于广义上的财政供养人员。
如今，当政府一再强调“财政过紧日子”的背景下，各地终于开始对“铁饭碗”动手了。
4月9日，河南省发改委网站发布《2023年度河南省经济体制改革十大案例名单揭晓》。其中，河南省委编办的案例上榜。
在精简机构编制规模方面，河南省委编办在文章中写道，“把该减的坚决减下来。”
省直层面，除学校医院外，按照“531”比例进行精简，即事业机构按不低于50%精简，事业编制按不低于30%精简，其中财政拨款事业编制精简比例不低于10%。原则上不再保留科级和事业编制16名以下的事业单位，“空壳单位”“僵尸单位”以及特定历史任务已经完成的事业单位一律撤销。
市县层面，参照省直做法，按照“421”比例进行精简。同时，对省辖市本级事业机构实行精简比例、机构限额“双控”（各省辖市和济源示范区本级事业机构精简比例不低于25%，且保留的事业机构数不超过省定限额），对处级事业机构按照“总量减、市市减、差距减”的思路分档确定精简限额和设置数量。改革后收回的事业编制和机构限额，由市、县本级统筹使用，鼓励“减上补下、减县补乡”。
不过，这些被精简的编制并非全部消失，而是一部分下沉到基层部门，一部分用于科技、教育、民生等重点领域。
河南对事业机构精简的消息公布以来，持续引起热议。
财经大V“吉‧青珂莫”5月5日表示，河南事业机构搞减员增效，因为政府真的没钱了，只能大幅砍掉事业编制和机构。
他说，河南省直层面的精简，可以理解为以后整个河南原则上没有科级事业单位了。市县层面，要减县补乡，就是让县编制裁减的人到乡镇去。这些坐在办公室里人浮于事的人，让你下沉。铁饭碗就不铁了。比如说“充实”到县里，不愿意去的人，正好给你裁了，也不招新人了。
“吉‧青珂莫”说，“动体制内谁的蛋糕，谁都不开心，谁愿意把刀砍自己脖子上呢？但是迫于没钱的压力，这种事肯定是越来越多。比如说地方党史办、地方历史文化办，还有很多各种办公室，这种叠床架屋的机构，当政府没钱的时候，就以改革的名义往下‘充实’。越往下，下层的人就越被动。”
数据显示，河南省直改革收回的事业编制下沉县（市、区）5638名，为省科学院、嵩山实验室、神农种业实验室等科技创新平台核定编制3300余名。
为何开始“砸”铁饭碗？“国民经略”的文章也认为，就在于钱。房地产面临二十多年来的最大转折，再加上地方债问题的存在，财政支出自然要一律从严。
同时，人口大盘见顶，2/3左右的省份常住人口遭遇负增长，一些地方除了省会之外，所有地市人口都在减少，而县域人口下降的速度更快、幅度更大。即使财政依旧保持高增长态势，在持续萎缩的人口面前，也没有必要再维持如此庞大的财政供养人员格局。因此，当人口减少而财政增长空间受限，精兵简政就是必然选择。
在社交媒体上，有关河南“砸”铁饭碗的话题，网民的评论几乎是一边倒地认为，应该赶紧“砸”了铁饭碗，因为普通老百姓已经很惨了，都失业了。有网民表示，什么老干部局、工会、政协、文联、假日办、科协、县图书馆、党史办、档案馆、团委都该合并。
还有网民想到了当年让国企的工人下岗的情景，说，“为什么国企的工人可以大量下岗，事业编就不能下岗？”
“吉‧青珂莫”说，中国有多少人端铁饭碗（吃财政饭）的？大概测算，公务员队伍800万，事业编是3000万。这当中大概在学校、医院这样的有二千多万。其余的1000万人就在众多的事业单位之中，所以这次精简编制针对的就是这1000万人。”
他认为，“不只河南在精简事业编，一定会推广开的，会越来越普遍，今天还觉得是新闻，以后就是常态了。”
郑州有些公务员已被长期拖欠工资。
“吉‧青珂莫”说：“目前虽然还没精简到公务员，但这是早晚的事。公务员降薪大家已经知道了，都是因为政府没钱了。只要没钱了，就被迫动真格，大家拭目以待，对公务员该来的这一刀，谁也跑不了。”
他还提醒，以后各种收费都会往上涨，因为政府需要钱。