中国的经济制度与世贸组织的规范

寂静回声

印度《经济时报》（The Economic Times）报导，周五，美国驻世贸大使兼副贸易代表谢伊在华盛顿智库“战略与国际研究中心”（CSIS）就世贸组织改革举行的座谈会上说，WTO目前没有能力应对中及其产业政策。

川普政府在寻求重新定义“发展中国家”。美国认为，对于像中国这样的国家，尽管其是全球第二大经济体，但也被划分是发展中国家，这使中共在WTO能获得一些“发展中国家”能够享有的好处。

“WTO中有太多国家自我指定为发展中国家。作为WTO的发展中国家，你享有额外的灵活性和豁免规则，” 谢伊说，全球第二大经济体的中国甚至也在WTO声称自己是发展中国家。

谢伊说，美国贸易代表莱特希泽去年12月在布宜诺斯艾利斯举行的部长级会议上也提出了这个问题，并在世贸组织中就是否应该在“发展中国家”中进行更多区分进行了一次真正的对话。

谢伊此前也曾在7月份召开的WTO大会上指出世贸组织解决中问题的局限性。他当时说，中未能履行自由贸易原则，给世界贸易伙伴造成“严重伤害”。中国以国家为主导的、重商主义的贸易和投资方式，对贸易伙伴造成的严重损害，清算中共这种行为不能再推迟。

他还说，WTO解决争端的制度只关注具体政策，而对于政府主导的政策束手无策。而且在WTO架构下应对这个问题，都要花很长的时间。“WTO目前还没有提供解决这种情况的方法”，谢伊说。

美国总统川普9月25日在纽约联合国大会上演讲，明确指出世界贸易体系迫切需要改变，美国不会再容忍中扭曲市场的行为。

9月30日，WTO、国际货币基金组织（IMF）和世界银行发布联合报告说：“今天面临的迫切挑战是WTO的独特优势被利用。自2000年以来改革步伐缓慢，互相关联的现代经济的根本性改变，以及贸易政策逆转的风险，迫切要求我们重振贸易政策改革。”

认识到WTO的严峻形势，加拿大和欧盟等国在准备更新已有23年历史的WTO规则簿。就在川普发表联合国大会演讲的同一天，美欧日三方举行了部长级会谈，同意联手推动WTO改革。

美欧日将于下月在巴黎就世贸组织改革相关问题进行最终协商。在此之前，三方代表讨论了改革世贸组织的潜在方案。
谢伊表示，“采取中间路线，尤其是在围绕中国的这些问题上采取这种做法，已经不再可行”。

“我们确实需要认识到，中国的经济制度与世贸组织的规范不相容。如果体系中的朋友们关心这个体系，他们需要在这个问题上发声。” 谢伊说。

他还说，目前的世贸组织还无法处理中国问题。“我的工作之一就是帮助会员了解中国非市场经济的后果，不仅仅是为了美国，而是为了大量的WTO会员国。”

这就是为什么今年7月美国在世贸组织总理事会会议上提交了一份有关中共经济模式的文件。内容重点就是，强调中的经济模式与WTO规范基本不符。

当时，中美两国代表在世贸组织曾就中经济模式有过激烈交锋。谢伊在此会议上做了题为《中国的破坏贸易的经济模式》的发言。他说，尽管中一再把自己标榜为自由贸易和这个全球贸易体系的坚定捍卫者，但是，中国实际上是世界上保护主义和重商主义色彩最严重的国家。

谢伊在周五（10月12日）的座谈会上还透露，美国，日本和欧盟现在正在参与一个三边进程，寻找分享信息的方式。他们正在关注一些领域，包括国有企业产业补贴、强制技术转让以及定义“市场经济的元素是什么”，是否能对“市场经济是什么达成共识”。

谢伊表示，美欧日三方合作努力的一部分涉及到制定新规。因此三方正在技术人员层面上，讨论围绕产业补贴和国有企业制定新规，再进一步就是，可能会就强迫技术转让制定新规。

谢伊说，在中国，没有独立的司法机构来以公正的方式解决其利益相关者之间的纠纷。

“我们致力于这个三边进程。我们正在努力，希望我们能够与欧盟和日本就新规则达成共识，然后由此扩展出去。” 谢伊说。

谢伊认为，虽然仍不确定这些规则能否切实显著地改变中国的行为，但“这并不意味着我们不应该继续这种做法。”

谢伊表示，美、日、欧三方一旦就世贸组织改革达成共同协议，他们会与世贸组织其他成员谈。他说，即使一些发展中国家，也认同三国的观点和立场