USTR公布豁免清单

寂静回声

近日，美国贸易代表办公室（USTR）公布了对首批340亿中国征税产品的关税豁免清单，有984项产品获得了为期一年的关税豁免。虽然这些产品暂时可以躲过关税，但国内媒体对此却一致“闭口不谈”。

美政府在2018年7月6日起征340亿对中关税后，允许企业对首批征税产品提交豁免申请，产品能否获得关税豁免，主要取决于该产品是否仅产自中国，产品关税是否严重损害申请者与其他美国利益，和产品是否具有战略重要性，或与“中国制造2025”关联。

随后，美方将处理第二批160亿美金价值，税率25%的对中产品关税豁免清单。

美方的举措将使多达984项的产品暂时躲避关税。不过，该消息流出后，几乎并未被国内中文媒体进行报道，仅在海外中文媒体公开，这显得非常令人意外。

针对301关税豁免问题，海清FICC首席经济学家，人民大学客座教授邓海清在今年7月发文称，7月6日，美国贸易代表办公室（USTR）公布“301条款中国关税豁免程序”，外界认为这意味着“中美贸易战”似乎出现缓和，然而，该豁免程序属于美国政府走必经流程，“并不代表美国政府和川普的态度变化”。

邓海清认为，豁免程序仅是为了最底线保护美国企业的利益，“更明显的是，与232调查豁免条件相比，此次针对中国的301豁免条件如此苛刻”，完全无法看出美中贸易战得已达成缓解的可能。

他提到，此次对中301关税的豁免条件比232钢铝税豁免要严格太多，“301豁免条件为必须证明在中国之外无法生产，而232豁免条件只需要证明在美国国内的生产量不足即可；此外，301豁免条件明确排除‘2025’，这恰恰是中国最敏感的部分”。

总部设在北京的“多维新闻”报道引用日媒消息说，来自企业的美国对华制裁关税的豁免申请实则超过1.2万项，而其中的大多数直接失败了，报道称，仅为在预备审查阶段就驳回就有近1,500项申请。

“在对中制裁关税方面，很难证明其‘无其他替代选项’”，报道引用《日本经济新闻》消息说。