保6稳就业

寂静回声

李克强于9月15日接受俄罗斯塔斯社采访时表示，今年中国经济发展预期目标是经济增长6%至6.5%、城镇调查失业率5.5%左右、居民消费价格涨幅3%左右。不过，中国经济面临下行压力，经济增速保住6%“十分不容易”。

外界认为，中国经济赖以发展的“三驾马车”：投资、出口、消费，如今全都在减速，李克强此次罕见透露中国经济下行实情，似乎真的“遇上麻烦了”。

根据国家统计局等单位8月31日公布的数据显示，中国总体经济指标，8月份制造业采购经理人指数（PMI）降至49.5，低于市场预测之49.7，依然处于荣枯线50以下。

8月全国规模以上工业增加值按年增长了4.4%，创下了17年（2002年2月以来的）最低水平，增速比7月份回落了0.4个百分点。

8月份的零售总额同比增速，也从此前十多年保持的超过10%的水平，下滑到7.5%。这是今年的第二个低点。

不过，《华尔街日报》前不久根据分析师和研究人员的不同研究结果得出结论，中国经济的真实数据比官方公布的数字还要低得多。分析师认为，中国GDP增速要低至多3个百分点。
李克强还特别强调就业的重要性。他说，稳增长主要是为保就业，只要就业比较充分，经济“增速高一点、低一点都是可以接受的”。

目前中国城镇调查失业率是5%左右，低于预期。《华尔街日报》的报导说，解决失业问题是领导人的当务之急。不过，许多经济学家表示，中国的实际失业率远高于官方公布的数据。

中国国际金融有限公司（简称中金公司）在7月份的一份研究报告中表示，中国工业部门在过去一年中失去了500万个工作岗位，认为其中180万到190万个岗位损失，是中美贸易战所致。早在去年贸易战开打后不久，中央就把“稳就业”排在“六稳”之首，显然就业问题颇令高层担忧。财政部长刘昆曾对路透社坦言，他其实更担心贸易战对中国国内就业带来冲击。

李克强近期也多次在公开会议上强调，就业事关社会大局稳定，要守住不发生“大规模失业”的底线。此举凸显美中贸易战对中国经济与社会稳定，已造成巨大冲击。官方将农村劳动力一律视为“有业可就”，农民工在城市被解雇回乡后，都被统计为在农村“就业”；此外，在统计局公布的各行业就业人数中，所有行业再加上“其他”类的就业人数往往大大低于公布的总就业人数，也就是说，总就业人数中有几千万属于“无处就业”状态。如果把官方公布的总就业人数扣除“无处就业”的人数，再除以劳动年龄人口，多年来的真实失业率一直高于10%。

国外基金公司的研究也从另一个层面证实目前的就业问题不乐观。波士顿量化投资基金PanAgora Asset Management每年都会监测一个“中国新年指标”，根据中国新年长假前后使用百度搜索引擎查找旅游和交通信息的人数数据进行分析与预测。

他们发现，2019年中国新年期间，搜索旅游信息的人数同比下降了12%。该公司的研究与投资主管George Mussalli表示，这表明中国的经济活动放缓，因工厂预期减产，一些工人返乡后会选择留在老家，等候机会外出打工。

2019年5月，国务院办公厅更发文成立国务院就业工作领导小组，由国务院（排名第三的）副总理胡春华出任小组长。在处理就业问题上首次将权力从部级转向中央层面。