双重危机：白菜房价和人口流失

寂静回声

从城市扩张速度来看，剔除新设立的三沙市，有8个城市在这五年间实现了“再造一个城区”，分别是青海海东市，新疆双河市、贵州遵义市及其代管的赤水市、湖南洪江市、河南三门峡市和广东汕尾市，他们的城区建成区面积都扩大了一倍以上，其中海东和双河的城区建成区面积则扩大了两倍。另外，还有39个城市的增长超过50%，其中，西安与成都两个西部副省级城市赫然在列。

显然，这些扩张最快的城市，以中西部的中小城市为主。

从2018年数据与2014年数据对比结果来看，城区人口减少的城市数量，是城市面积减少城市数量的两倍，有122个城市在这5年间出现了城区常住人口减少。5个城市基本持平，507个城市保持了城区人口正增长。

其中，吉林龙井市，广东揭阳市和湖北洪湖市，是仅有的三个城区人口减少超过50%的城市。

实际上，在人口下降的城市中，主要还是以三四线城市为主。不过，从绝对规模上来看，城区人口流失较多的城市主要有两类，一是年轻人持续流出的东北城市，二是被两大一线城市持续吸纳人口的珠三角城市。

比如揭阳市，过去五年城区常住人口流失超过百万。另外，乌鲁木齐、鞍山、遂宁、佛山、中山、郑州、营口和抚顺的城区常住人口流失，也超过了十万。

需要注意的是，一些在东部沿海地区的经济发达城市，由于省会和周边一线城市过强的吸附效应和自身的老龄化，城区人口流失的现象也十分明显。除了上述揭东、佛山、中山等地以外，嘉兴、洛阳、安顺等地2018年对比2014年城区常住人口也减少超过5万。

而从人口增长的城市来看，新疆五家渠市、青海海东市、江西共青城市、湖南洪江市和浙江平湖市，从2014年到2018年城区常住人口增长了超过一倍。

从人口增长的绝对值来看，有11个城市在这五年间增长了超过100万城区常住人口，分别是天津、成都、武汉、杭州、重庆、深圳、广州、西安、青岛、宁波和济南。值得注意的是，宁波的增长率达到97%，仅次于前述5个翻倍城市。

暨南大学教授、中国城市规划学会委员胡刚表示，很多城市通过新城新区建设，把城市建设摊子铺得太大，开发强度和人口密度都比较低，就容易形成烂尾。实际上，国家发改委已经提出了收缩型城市的概念，也就是提倡人口流出的城市，发展紧凑型城市，就是要集聚产业和人口，提升城市的聚集效应。

而另一些观点则指出，由于人口进一步向中心城市和都市圈聚集，一些城市的收缩和人口密度的降低，已经成为必然。