美国重量级议员访问台湾

寂静回声

美国国会众议院军事委员会主席Mike Rogers率领的一组跨党派议员团6月27日晚间抵达台湾，展开为期三天访问，并在停留期间与台湾政府领袖会面，就多项美台双边关系和区域安全一系列议题进行讨论。
根据美国在台协会（AIT）的声明，罗杰斯众议员率领的国会访问团在6月27日至29日访问台湾，作为议员们对印太地区访问的一部分。
除了众议院军委会主席Rogers之外，访团成员包括军委会首席民主党成员Adam Smith、共和党联邦众议员David Rouzer、Gary Palmer、James Moylan和Cory Mills，以及民主党联邦众议员Joe Courtney、John Garamendi和Jill Tokuda，全团共九名两党众议员。
台湾外交部新闻稿指出，美国国会议员在台湾期间将与总统蔡英文会面，并接受外交部长吴钊燮款宴，针对美台关系及区域情势等议题交换意见。
“值此全球及区域安全情势收到威权扩张威胁、中国持续企图片面改变现状之际，美国国会两院军事、外交、拨款等委员会领导阶层陆续筹组重量级访团来台，充分彰显对台湾跨党派的坚定支持，及对印太区域和平稳定繁荣的高度重视与承诺，”台湾外交部在新闻稿中说。
此前，众议院外交事务委员会主席Michael McCaul曾在4月率领七位外委会两党成员访问台湾，众议院拨款委员会国防小组主席Ken Calvert曾在3月带领其他五位跨党派议员造访台湾。
在两党分歧严重的华盛顿，国会议员在强化美台合作以及协助台湾发展自我防卫能力等台湾相关议题上凝聚了高度两党共识。
与台湾有关的法案和讨论成为了国会中的一门“显学”，新一届国会今年上任至今，已有至少六个国会代表团访问台湾。
台湾外交部提到，此次为美国联邦众院军事委员会近年首度由主席及首席议员联袂组团来访，成员涵盖该委员会及下属重要小组的两党领袖议员，阵容坚强。
台湾总统府发言人Kolas Yotaka在一份给媒体的声明中对众议院军委会主席Rogers及首席民主党成员Smith率团访台表示欢迎，并称此行“充分展现美国国会持续以实际行动。表达对台湾的支持与高度关注。”
“Rogers主席及众议院军事委员会也透过如《国防授权法》（NDAA）等友台议案，以具体作为支持台湾，进一步促进太美安全合作，”她在声明中说。
美国国会目前正审议金额高达8863亿美元的2024财年《国防授权法》，参众两院军事委员会上星期相继表决通过这项每年必须通过的重大军事开支法案。
在今年的议案中，涉及台湾的相关条文包括要求美国加强与台湾的网络安全合作及军事训练等。


就在上星期一个由美国联邦众议院军事委员会主席Mike Rogers率领的九名众院军委会两党成员代表团访问台湾后，7月3日，又一个由六位美国众议员组成的代表团抵达台湾访问。
众院外委会专家说，两党议员对***领导的CCP越来越不考虑对实现统一的“非暴力选项”感到忧心，因此希望借由增加与台湾的接触和提出立法来敦促美国行政当局实现对台湾的承诺，加强台湾阻遏中国侵犯的能力。
代表众议院共和党保守派的共和党研究委员会成员在该委员会主席Kevin Hern众议员的率领下抵达台湾访问，预订将与台湾总统蔡英文、副总统赖清德及外交部长吴钊燮等人会面。
代表团共有六名众议员，除了代表俄克拉荷马州的主席Hern外，代表团包括内布拉斯加州的Mike Flood、佐治亚州的Mike Collins、德克萨斯州的Keith Self及南卡罗来纳州的Russell Fry。代表团的另一位成员是来自犹他州的Burgess Owens，不过他将晚一天抵达。
近来美国议员接连组团访问台湾，除亲身表达对美台关系的支持外，国会目前审议中的各种涉台立法和决议案也有超过20个，涵盖层面包括台湾安全、美台经贸关系及台湾的国际参与等。


美国众议院外交事务委员会负责印太事务的专业幕僚人员Ann E. Kowalewski说，美国两党议员们访台频率增加是为了提高美台政府接触，避免华盛顿在与台湾的往来中一些不必要的自我设限。
“所以在Taiwan Assurance Implementation Act中，我们要确保我们与台湾的接触的指导原则能够尽可能地强劲，因为我们的确觉得在《Assurance Implementation Act》之下，我们还有许多能够操作的空间，只是我们并没有充分落实而已，”Kowalewski上星期在华盛顿亚洲协会中国分析中心一场关于“国会、台湾与美中战略竞争”的座谈会中说道。
强调以个人身份、不代表众院外委会发言的Kowalewski说，议员们提出许多支持台湾的立法是因为两党议员见到不受任期约束的***，在寻求与台湾统一时越来越把“非暴力选项”排除出桌面。
她说，中国每一届领导人都声称要寻求统一，但每一个领导人都受到强制退休的限制，那也是一个容易的政治退路可以让他们说，他们虽然没有在任期内实现统一，但他们已经为继任者推进了统一的进程，但是现在，***不仅将他的合法性置于统一之上，他也没有任期届满的政治退路好走，“他真的必须实现统一。”


但是“当我们审视所有通往统一的道路时，我们见到的是许多的非暴力选项正在被排除中，那使议员们对中国与台湾的未来关系走向越来越担忧。”
Kowalewski说，国会议员提出许多关于台湾的立法，目的并不是要改变美国对台政策或《Assurance Implementation Act》，而是要确保美国在最大程度地实现对台湾的承诺，而且是以考虑到目前台海地缘政治紧张的现实情况来进行。
“所有这些立法基本上从三条线发出信号。第一条线是要阻遏中华人民共和国对台湾使用武力或胁迫；第二条线是要向台湾保证说，美国是一个伙伴。我们会谋求与台湾的紧密关系，就像我们在《Assurance Implementation Act》中所说的一样。第三个，也是一个对美国政府，不只是美国国会成员，同时也是对美国行政当局发出信号说，我们必须觉醒，我们必须确保我们也在信守我们这一端的承诺，”Kowalewski说。
台湾外交部说，成立于1973年的共和党研究委员会是共和党内重要次级团体，也是长期以行动力挺台湾的重要友人，在本届国会，该委员会共有175位成员，对美台安全、经贸及国际参与的交流合作等国会倡议都极为支持，“在中国持续片面升高区域紧张情势之际，美国国会密集筹组访团来台充分展现对台湾的坚定支持。”
根据台湾外交部的数据，本届(第118届）美国国会支持台湾的力度强劲，至今已提出20多个挺台法案和决议案，其中有14个法案是由民主、共和两党议员共同提出，具有相当的跨党派支持基础。此外，在立法进度上，《台湾保证落实法》已经过众议院全院通过，另外有五个法案在委员会过关，比起上届国会同一时期的立法进度更为加快。


美国国务院发言人Vedant Patel在上星期三(6月28日)的例行记者会上被问到，众院军委会代表团访台是否与落实国会的《国防授权法》有关？这个访问再次引发了中国的不满。
Patel说，美国国会成员之前就曾经访问过台湾，这在历史上已经有过前例。
“正如你们见到我们在以往表达过的，这不是挑起紧张局势或改变现状的理由。那当然不是美国在谋求的。再次要说，这个不是行政当局的旅行，我会让国会议员的办公室说明他们自己的接触，”Patel说。
对于Patel的说法，外交部发言人毛宁在次日的记者会上表示，台湾是中国不可分割的一部分，中方“坚决反对”美方与台湾当局进行任何形式的官方往来。
“美国政府的各个机构，包括行政、立法、司法部门都应执行美国政府承认和承诺的外交政策。美方应恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，不要向‘台独’势力发出错误信号，”她说。