一路一带的的投入产出比

寂静回声

“一带一路”所费不赀，近年来扩大了其救助贷款规模。一份研究报告显示，截至2021年已展开128次贷款业务，金额达2400亿美元，放贷对象有哪些国家？内容为何？
据3月28日发布的一份研究报告显示，在2008年至2021年间，花费2400亿美元援助22个发展中国家，但随著越来越多国家难以偿还用于建设“一带一路”基础设施的贷款，贷款金额也在近年来飙升。
根据世界银行、美国哈佛大学肯尼迪政府管理学院、AidData与德国基尔世界经济研究院的报告，有近80%的贷款是在2016年至2021年间发放的，而贷款主要流向阿根廷、蒙古和巴基斯坦等中等收入国家。
已经向发展中国家提供数千亿美元的基础设施建设贷款，但自2016年以来，由于许多项目未能支付预期的财政红利，贷款逐渐减少。
该研究报告作者之一、世界银行前首席经济学家Carmen Reinhart表示：“北京最终是在试图拯救自家的银行。这就是为什么涉足高风险的国际贷款业务的原因。”
研究显示，向陷入债务困境的国家提供的贷款，占其海外贷款组合的比例，从2010年不到5%，飙升至2022年的60%。
其中以阿根廷所获得的资金最多，共有1118亿美元，其次是巴基斯坦的485亿美元，再来则是埃及的156亿美元。
透过主要放贷机制之一，中国人民银行的货币互换额度已提供1700亿美元的救助融资，其中救助对象包括苏里南、斯里兰卡及埃及。
研究指出，有些国家可能利用该制度刻意提高其外汇储备数据。
报告表示，贷款的对象主要是中等收入国家，占其贷款的五分之四，这已对中国银行资产负债表构成风险，另一方面，低收入国家则获得中国宽限期及延展期。
正与赞比亚、加纳和斯里兰卡等国进行债务重组谈判，也因进程缓慢受到批评，中国则呼吁世界银行与国际货币基金组织（IMF）也提供债务减免。
目前中国已同意支持斯里兰卡进行债务重整，斯里兰卡也获得了国际货币基金组织29亿美元纾困金。
另外报告还提到，从手中获得紧急救助的成本并不低。国际货币基金组织的典型救助贷款利率为2%，中贷款的平均利率则为5%。
英国《金融时报》28日报道，据华盛顿智库美国企业研究院估计，从2013年至2021年，其“一带一路”总交易额达8380亿美元。
曾称“一带一路”为世纪计划的国家主席，去年底指出“一带一路”面临越趋复杂的国际环境，强调需加强控制风险、扩大合作。
外界普遍认为正朝更谨慎规模的“一带一路2.0版”迈进，与此同时，据香港《南华早报》报道，鉴于担忧陷入债务危机风险及影响力扩增，东南亚国家已出现防备中资的情况。
《金融时报》提到，贷款黑山共和国10亿美元兴建公路，引发“一带一路”工程腐败、施工延误及环境问题等争议。
斯里兰卡透过“一带一路”打造的基础建设，如“莲花塔”和“海港城”，也被当地民众认为是华而不实的“白象工程”，使其深陷债务危机。
厄瓜多尔由承包商建造价值27亿美元的水力发电厂，已浮现数千条裂缝，都显示“一带一路”中资建设的隐忧。
报道指出，极具影响力的贷款人角色，已给西方如国际货币基金组织等机构带来了挑战，而后者则是在努力维持全球经融稳定。
报道引述AidData执行董事Brad Parks的话：“全球金融架构正整变得不那么协调、制度化以及透明。
为跨境贷款建立了一个新的全球体系，但是其方式既不透明也不协调。


本次到访一带一路峰会的贵宾，有130多国代表，但北京并没有详细透露那些国家元首参与。
其中最具“重量级”的，非俄罗斯总统普京莫属，另外像是阿根廷总统费尔南德斯、智利总统博里奇、刚果共和国总统萨苏、印尼总统佐科威、哈萨克总统托卡耶夫、肯尼亚总统鲁托、老挝国家主席通伦、蒙古国总统呼日勒苏赫、塞尔维亚总统武契奇、越南国家主席武文赏、柬埔寨首相洪玛奈、埃及总理马德布利、匈牙利总理欧尔班、泰国总理赛塔等人，也都有出席参加。
不过《彭博》发现，“一带一路”相关国家的整体活动，比起2018年的最高峰下降约40%。而且这次一带一路峰会，明显少了欧美重要国家领袖参与，全球七大工业国（G7）唯一参加一带一路的意大利，也将在年底退出。此外，网友也将过去历届一带一路的领袖合照图来比较，发现今年人数明显减少，而且其中有不少是领袖夫人，也一起加入大合照，因此就有网友讽刺“来充人数的”。
日本《时事通信》分析指出，这次参加一带一路峰会的元首级人物减少，也因此所有元首齐聚的“圆桌会议”，这次也没有举办。除此之外，虽然这次习近平请到“最大咖”普京，但碍于现今俄罗斯进攻乌克兰的氛围，不少他国元首也不太愿意和普京同台或同桌，因此造成圆桌会议的推迟。报道也认为，虽然中国这次主打“一带一路10周年”，甚至想盛大举办，但似乎这场“大国外交秀”以失败告终。


美国威廉玛丽学院援助数据研究实验室（AidData）2021年9月发布的研究报告指出，“一带一路”倡议已经让几十个中低收入国家背上了总额为3850亿美元的“隐性债务”，四十多个国家对北京的债务风险超过其GDP的10%。
其中一个例子是老挝，2013年，中国超越泰国，成为老挝最大的外国投资者，投资额约50亿美元，涉及745个项目。AidData研究实验室计算出从2000年开始的18年期间，老挝对中国的债务总额为122亿美元，约占国内生产总值的65%。
今年3月28日，由世界银行、哈佛大学肯尼迪学院、美国威廉玛丽学院援助数据研究实验室（AidData）和基尔世界经济研究所的研究人员共同推出的研究报告指出，中政府在2008年至2021年间为了推动“一带一路”基础建设计划，一共向22个发展中国家提供融资2400亿美元，但是由于近年来越来越多的受援国家难以如期偿还用于“一带一路”基础设施建设的贷款，北京又被不得不向陷入债务危机的国家提供更多的纾困贷款。
报告指出，将近80%的贷款是在2016年至2021年间向包括阿根廷、蒙古和巴基斯坦在内的主要中等收入国家提供的，很多是纾困贷款，帮助受援国家继续偿还过去的贷款。这使相关债务越来越大。
一贯否认“一带一路”的债务问题，国新办10日发布一带一路白皮书，更宣称“没有任何一个国家因为参与共建‘一带一路’合作而陷入债务危机”。


旅美经济学家Davy Jun Huang表示，北京不会承认“一带一路”的债务陷阱，会说这些国家自身的营利能力较低，国民收入较差，财政存在危机，说这些是根本性原因，而不是“一带一路”造成的。
“有些国家的债务危机，最后把地方的资产，例如矿山和码头抵押。可能他们认为码头和矿山对他们国家的利用率不高。但对中国来说可能比较有利。”
敢公开这样说，Davy Jun Huang说，主要是这些“一带一路”合作的国家，政府体制都不透明，官员或统治者可能收到了利益，对于国民受到的伤害不太在乎。
所以他们没有公开的谴责，或进行对抗。搞“一带一路”，就是用腐败拉拢当地的一些官员，这些人知道有问题，但因为自己拿了好处不敢说话。“没有权力跟金钱交换，中共也搞不定。”


美国智库外交政策研究中心资深研究员Felix K.Chang9月中发表一篇《中国一带一路倡议：政治重于经济》分析报告指出，“一带一路”最终意图可能变得更加政治性而非经济性。
孔子学院是“一带一路”的标配。孔子学院总部总干事许琳曾在BBC受访时直言不讳地称，孔子学院的存在就是为了输出价值观，不论对象是美国斯坦福大学，还是在社区里的中小学校。
李强今年9月份在东盟峰会上表示，未来3年，中共将继续开展“未来之桥”中国—东盟青年领导人研修计划，还将启动“万人研修研讨计划”，为东盟国家培养1万名所谓“治国理政、反腐倡廉和绿色发展等领域人才”。
公开表态要参与到别国的政治里面去，“你跟我好，我就培植你，让你当选总统，它是经济行为、政治行为双管齐下。那些搞政治的人他听得懂。”
“不是单纯的债务危机这么简单，他们的国家体制各方面面临巨大的问题。就是目前的世界价值观正在被冲击，有可能经济、政治和意识形态方面都会发生一个逆转。”


十年来，“一带一路”不但以天量的固定资产的投资建设推进在亚洲的影响力，同时也伸到整个欧洲和非洲大陆。
近年许多国家已在重新审视与“一带一路”合作，特别是欧洲。在西方推动降低供应链风险以及与北京的地缘政治紧张局势加剧之际，欧洲国家试图减少对中国的依赖。


2019年，意大利成为七国集团中唯一加入“一带一路”的成员，但该国政府表示，所谓的好处并未实现。
据意大利总理Giorgia Meloni上月在新德里举行的二十国集团峰会上的表态，罗马或将在今年晚些时候退出“一带一路”。
黑山2014年从中国获得了10亿美元的贷款，用于修建一条新高速公路，但该高速公路至今尚未完工。这些债务一度超过黑山年度预算的三分之一，有可能使该国破产，直到美国和欧洲银行介入，帮助重组融资。
希腊比雷埃夫斯港是“一带一路”在欧洲最大的收购项目之一，国有航运公司中远集团目前拥有该设施67%的股份。
批评人士称，中国未能履行其在港口设施上投资3亿美元的合同义务，其中包括扩建游轮设施、新建客运码头、酒店、仓库以及升级汽车进口码头。
在约翰逊入选首相之后，英国政府对“一带一路”采取更加谨慎的立场。英国政府于2020年将华为从其5G网络中剔除。
2022年11月，英首相苏纳克在首次重要外交政策演讲中说，英国与中国关系的所谓“黄金时代”已经“结束，那种认为贸易会自动带来社会和政治改革的天真想法也已经结束”。英国也在同月宣布将中国广核集团（CGN）逐出英格兰的塞兹韦尔核电站C（Sizewell C）核电厂建设计划。
但Davy Jun Huang说，欧美国家对亚非拉的投资、投入、帮助是非常有限的，欧美要求合作方他们增进民主，改善人权、环境等等，但是一般北京不会这样要求合作方国家，所以这些合作方国家他们是两套方案，两头吃，既跟西方合作，也参与“一带一路”。


10月18日，习在“一带一路”论坛上讲话，大篇幅总结过去的10年，但对下一步的展望却比较含糊，宣布的“八项行动”，主要是口号或套话，比如互联互通网络、开放型世界经济、绿色发展、科技创新、民间交往、廉洁、合作机制。
只有第三项“务实合作”提到，“中国国家开发银行、中国进出口银行将各设立3500亿元人民币融资窗口，丝路基金新增资金800亿元人民币”；支持共建“一带一路”项目。
参加论坛的人最关心的就是还能拿出多少钱来，然而真正承诺的新增资金，实际只有800亿元人民币，约109.33亿美元，相当于已投入近万亿美元的约1%。
两个银行将各设立3500亿元人民币融资窗口，表明还没有资金到位，只能画大饼。


本届论坛的企业家大会，达成了972亿美元的项目合作协议。如果仅提供109.33亿美元，约占11.25%；其余超过88%的资金尚无着落，相关的合作协议只停留在纸面上。
“将实施1000个小型民生援助项目”。看来“一带一路”的大项目确实乏善可陈了。
新华社报道称，10月17日的“一带一路”企业家大会，签约环节是本次企业家大会的“重头戏”；
然而报道仅透露了三个项目，包括中国建材集团“签约两个项目，一个是在波兰EPC总承包建设400兆瓦光伏电站项目，一个是为马来西亚水泥生产线配套建设10兆瓦余热发电工程”；还有亚钾国际投资（广州）股份有限公司与老挝签约，“到2025年建成年产500万吨钾肥项目”。
这三个大概就是承诺投资的主要项目，其它项目的资金无法落实，暂时没法说。
2017年第一届“一带一路”论坛，有29个国家的元首和政府首脑出席，140多个国家和80多个国际组织的1600多名代表参会。
2019年第二届“一带一路”论坛，有38个国家的40位领导人出席圆桌峰会，超过150个国家、92个国际组织的6000余名代表参会。
今年的论坛只有20多国领导人或高级代表；新华社称，1200多位中外代表参加了“一带一路”企业家大会。