从工资先欠着到传说给公务员涨薪

寂静回声

12月31日，有辽宁省鞍山市代管的海城市腾鳌镇的市民发布视频反映，当地环卫工因被拖欠工资引发停工，城市街头垃圾箱堆满垃圾，塑料袋、纸屑等杂物，随风乱飞，希望问题早日解决。
视频中，街头随处可见堆积的垃圾无人清理，一些塑料袋、纸屑随风飞舞，一男子在视频中吐槽道：“不给工人开工资，环卫工人都干急眼了。”
此外，当地市民发布的图片显示，街头、小区内的垃圾桶里堆满了生活垃圾，甚至溢出垃圾桶，堆积在地上。该市民的图片配文：“腾鳌，我心心念念的家。”
在当地利好果蔬生活广场附近的街头，同样是垃圾满地，无人打扫。当地市民在这些短视频下留言称，系因当地环卫工被拖欠工资，导致无人打扫、清运当地街头及小区的垃圾。
对此，海城市腾鳌镇政府工作人员回应称，是上级没往下拨钱导致拖欠工资。

实际上，不止辽宁一地因政府财政紧张影响到环卫等多个市政领域。
在此前的12月27日，有网民发视频反映，广西南宁市宾阳县黎塘镇部分环卫工人因当局欠薪集体罢工，导致街面垃圾成堆，影响市容。
知情者说，画面中的街道是黎塘镇金龙大道，当地环卫工月薪2,000元左右，因几个月没发工资而停工已有多日。
黎塘镇环境卫生管理站工作人员表示，环卫工人薪资并不由卫生管理站直接发放，而是由县财政拨款。
广西南宁宾阳县黎塘镇环境卫生管理站的一位副站长证实了此事：确实是拖欠了几个月工资，因为承包公司那边也没有拿到钱，所以没有钱发给工人们。

12月17日，陕西西安市民爆料，临潼区华清宫附近大量环卫工堵路讨薪，引发关注。
对此，临潼区城管局环卫中心一工作人员回应称，“环卫工人是外包的，政府没钱，拖欠了第三方工资，所以第三方就一直没发工资，目前共拖欠了环卫工人5个月的工资。”

近年来，财政收入持续下滑，曾多次下发通知要求各级政府“勒紧腰带”，做好“过苦日子”的准备，并称这是长期坚持的方针政策。
据财政部12月27日发布数据显示，截至2024年11月末，全国地方政府债务余额高达46.5万亿元。外界分析指，如果加上隐性债务，中共地方政府的债务可能更高。

高校事业编，我们俗称的“铁饭碗”，居然说没就没了。
而高校，可是编制的重要堡垒，或者说大本营之一。
日前，一条深圳信息职业技术学院发布博士层次员额制教师招聘公告，大家见到了一个新物种名词：“员额制”。
这个公告称：计划招聘50名博士层次教师，全部都是“员额制”。
简单说，高校的“员额制”，不同于传统事业编，更不是“铁饭碗”。
按照严谨说法，“员额制”也称人员总量管理，是由高校自主设定，上级人社部门核定备案后，可执行的一种人事管理制度。
传统事业编是与个人身份对应，如果离开岗位，编制会跟着走。
然而，“员额制”是“在岗才能在编”、“对岗不对人”，编制只与岗位对应，与人无关。
这也是和传统事业编最大的不同的地方。
打个不太恰当的比方，如果说传统事业编是"买断"，那员额制更像是"租赁"。
它不再是终身制的"铁饭碗"，而是一种"有进有出"的管理方式。
一个员额对应一个人员，至于，工资福利待遇，和事业编制完全相同。
但是，合同续存期间是否续聘，要根据考核决定。
这种情况下，高校可以根据自己的需要设定岗位数量，只要上级部门同意就行。
换句话说，也可以大致理解为：
“员额制”是一直处于“试用期”的事业编。

高校为何用“员额制”代替传统编制？
第一，全社会都知道，传统高校事业编，定编定员，相对稳定，也常被称作“铁饭碗”。
有些人一旦有了"铁饭碗"，就不太愿意往前冲了。年轻教师在资源争夺过程中，始终处于弱势地位。
高校实行“员额制”、学科“末位淘汰制”等人事管理制度，一来可以打破传统编制“只进不出”的局面，二是盘活高校教师流动的市场机制，提升高校办学活力。

广东深圳就有一个活生生的例子。
南方科技大学，它实施的是“全员聘任制”：一个在全国率先实施全员聘任制的高校，建校之初坚持至今。
历经10余年发展，2022年入选“双一流”高校，充分验证了全员聘任制的有效性和对教育改革的推动作用。
其实，无论是“员额制”还是“全员聘任制”，都只是个说法和称呼，本质上，是高校取消事业编的一个大动作。
第二，高校事业编的取消，更深刻背景原因，是来自社会经济结构的大调整。
最近，有一条新闻刷屏了江苏小伙伴的朋友圈——江苏淮安，12月20日，一天之内注销了4家事业单位和11所学校。
这还没完，12月18号，安徽某地又注销了3所学校。
短短几天时间，几十个单位和学校接连被注销，这是巧合吗？

目前这些被注销的，还仅仅是中小学层面。
全国各地学校和事业单位被注销，表面上是地方的一种行为调整，但深层次来看，它反映的是社会经济结构的一次调整。就是人楼下降对教育本身的巨大影响。
虽然高校现在还没有到大量关停的阶段，
但2024年民办本科招生难的苗头，却已经显现。、
而从经济学的视角看，学校也好，事业单位也好，任何机构的存在，都是需要成本的，都是依靠资金、人力和资源来维持。
某种程度上，高校取消事业编制，更像一种未雨绸缪之举：
一是财政确实紧张了，担心养不起那么多铁饭碗教师了；二是担心伴随生源逐年减少，如果到真正经营不下去，再裁员铁饭碗，就恐生更难了。
回到员额制这件事情，一篇浙江大学的博士学位论文指出，员额制作为人事制度改革的最新“物种”，承接自2016年来人社部倡导的“取消编制”。
但直接“取消编制”可能触发较大社会反应，用“员额制”替代传统编制，更像是一种“曲线救国”。
看看全国的情况，自2016年人社部倡导“取消事业编”以来，好像很多地方都在推这个改革。河南在2020年就提出要在高校试点"员额制"，广东在2021年也发文支持这个改革。
从地方政策也可以看出，打破高校铁饭碗而来的方式，不管叫什么名字，核心底层逻辑就是实施聘任制。而一旦开启，就是烽火燎原。

路透社12月30日撰文，今年，创纪录的340万中国年轻人涌向公务员考试，他们被终身工作保障和补贴住房等福利的前景所吸引，因为经济放缓打击了私营部门，青年失业率仍然很高。但是，中国经济放缓已经导致“铁饭碗”工作面临风险。
公务员考试申请人数比去年激增了40多万，自2014年以来增长了两倍，这反映出幻想破灭的中国Z世代对稳定的巨大需求，以及尽管地方政府因财政危机而难以支付工资，但私营部门缺乏有吸引力的选项。
Klaire是北京的一名硕士研究生，在12月初参加了这场竞争激烈的考试，每天学习9个小时，花费980元人民币进行在线辅导。她表示，社会声望和稳定是她只申请政府或国有企业工作的主要因素。Klaire也曾见过同事在之前的技术实习期间被解雇。
24岁的Klaire说：“我只想通过考试，不想担心接下来会发生什么。尽管我认识几个月没发工资的公务员，但我还是申请了，因为我不想赚很多钱。”出于隐私考虑，她不愿透露自己的姓氏。
如果通过考试，她将接受进一步的面试、政治背景和身体检查，最终结果预计将在明年4月左右公布。
尽管个人可能因违反纪律而被解雇，但裁员在中国的公务员制度中很少见，这为其赢得“铁饭碗”的称号。
新加坡国立大学副教授Alfred Wu表示：“目前的领导层无意缩减公共部门工作人员的规模，他们是政权稳定的支柱。”
大多数公务员职位的年龄限制为35岁，并提供补贴住房和社会保险，这是对私营部门就业机会匮乏感到失望的毕业生的一大吸引力。
青年失业率在最近几个月略有下降，但与疫情前的数据相比，仍处于高位。路透社称，在房地产行业旷日持久的危机和消费疲软的背景下，中国经济难以复苏。
一位不愿透露姓名的中国社会学教授表示，许多Z世代中国人在经历了疫情和中国经济放缓的大学生活后，“感到强烈的倦怠感，不知道什么是有意义的”。
他表示，由于目前这一代中国毕业生没有经历过上世纪90年代国有部门的大规模裁员，许多人对政府工作抱有理想化的看法。他指出，社交媒体上流传着一个贴切的总结：“成为公务员是宇宙的终点。”

然而，路透社称，对中国4个省份10名公共部门雇员的罕见采访却描绘了一幅不同的画面：今年普遍的奖金削减和减薪幅度高达30%，已促使一些人考虑辞职，而地方政府的紧缩举措也导致零星的裁员。
一些公务员表示，他们已经被拖欠数月了。其他人每月仅靠4000元人民币维持生计，同时还要养家和偿还贷款。许多人要求匿名，以免遭到报复。
尽管存在这些明显的问题，但全中国范围内高企的青年失业率刺激了对公务员职位的强劲需求，今年的公务员职位从2019年的1.45万人飙升至3.97万人。
今年7月，Katherine Lin辞去了她在南方大城市深圳的公务员工作，此前她1.5万元人民币的工资下降了四分之一，奖金被取消，经理们暗示要进一步裁员。
她说：“为了应对削减成本的政策，一些部门要么减薪30%，要么解雇员工。”公告显示，今年深圳至少有3个区级局被合并，9名员工被解雇。
去年12月，在房管局任职期间，她处理了数量空前的农民工抗议活动，他们通常在过年前要求拿到工资。
另一名来自广东农村的公务员称他每月4000元人民币的工资是“稳定的贫困”，此前从6月份开始，每月1000元人民币的奖金就停止了。
今年9月，山东的公务员在社交媒体上抱怨每个季度只有一个月的工资，这是“保证四个（月工资），争取六个”政策的一部分。
国务院和深圳市政府没有回复路透社通过传真发出的置评请求。

大城市在疯狂裁员，小县城的工资也已经崩塌。
很多劳动力开始回流小县城，必然会造成一波人力市场上的踩踏。
很多单位已经发不出工资了。
一个发小，前两年在家长的一个小公司，每个人还能有7000多元的收入。
而现在，工资已经拖欠了大半年了。
即使能够发出工资的企业，薪水也都在3000左右徘徊。
这波结构性的裁员和失业，在大城市有，在小县城那就是倒闭潮了。

大公司没有业务，还能裁员和降薪。
而小县城的小公司，没有了业务，只能倒闭了。
所以，小县城的日子并不好过。
即使是体制内的人员，也已经不是全额发放工资了。
没有钱，大家都开始节衣缩食，节省开支。
消费疲软，不是因为大家都觉醒了，而是大家兜里都没有钱了。
小县城的上班族，现在已经开始挤公交了。
以前，城市里的公交基本都是没有存在感的。
坐得最多的就是老大爷老大妈，都是退休年纪的老人，坐车都是敬老卡，都是免费出行的。
很少在公交车上见到年轻人，即使难得见一个，也大概率是没有收入的学生族。
而现在，已经有上班族开始挤公交了。
周三的时候，去了一趟小县城办事，在公交站等着打滴滴。
期间，有好几趟公交路过，都是满满当当的一车人。
公交站台上，还有一些30多岁的中年人，表情痛苦而凝重，丝毫没有喜悦和开心。
反而都是很着急的紧张样子，不停看着手表，好像怕错过上班打卡时间。

没有开源的渠道，只能想办法节流了。
不下馆子不买羽绒服，现在连交通费，都在压缩。
这应该不是个别现象，很多小城市的现状估计都差不多。
现在看商业街的门店里，周末都没有什么客流量了。
最火的就是路边卖烤肠的，可能就是有些人的一顿饭了。

小县城的工资，真的太低了。
一个保安一个月可能只有1800元，超市的收银员，可能只有2500元，跟胖东来超市的员工是没法比的。
甚至没有五险一金，而且周末也没有双休。
他们几乎都是上有老下有小的80后们。
上班也是无事可做，因为没有人消费，店员都是站着聊天，保安相互抽烟吹牛。
他们是在消耗生命而已，但是没有办法。
如果说大城市的上班族是牛马的话，小县城的打工人就是蝼蚁了。
他们已经无法悠闲生活了，也要开始默默承受时代的大山了。
赚不到钱，也越不敢花钱，县城陷入了死循环，
困住了很多人，离不开小县城，活得步履沉重，举步维艰！

小地方来钱的渠道，主要有这么几块：
地方经济好，有纳税大户的，那就多问纳税大户伸手要，基本上只要不过分，纳税大户还是会捏着鼻子认的，或者就是土地财政卖地，只要是房地产火热的年份，卖卖地，还是能维系的，亦或者是拿着医院这些资产去抵押什么的。
这是比较常规的来钱方式。
还有一种方式是什么吧？
开新项目，这种方式就比较偏了。
说白了就是让外地来投资，好一点的，独山县那种，差一点，贾跃亭那种，投资不是目的，目的是为了有项目，有这个项目，就可以从银行借到钱，能从银行借到钱了，工资自然也就能发下来了。
当然大家也知道，这东西都属于权宜之计，真正靠谱的，还得是卖地。
因为贷款，损的是地方信用，只能玩一次。
而卖地，损的是居民存款，能玩好多次。
但这几年，很难了。
因为没项目了，银行不怎么愿意借了。
那种垃圾项目，以前能上，现在不能上了，那些好的项目，也都不来了。
投资是萎靡的。

他虽然在纪检，但他的编制不是行政编，要是领导，当然工资是稳的，但他不是，他现在不知道要不要跳车。
换个地方，换个行当，工资还是能拿。
但让他抛弃现在的工作，他又不舍得。
他现在，只能祈祷地方赶紧重新搞来钱。
但他看不到希望。

这个事，不只在体制内发生。
现在社会上很多企业都发不下工资，很多很多公司都是照着这个模式走的。
有一些和体制绑定的企业，说是泛体制内，但其实根本就不是，比如说那种给政府拍宣传片的企业，现在根本从地方拿不到钱。
员工没办法，只能熬。
他们没啥技能，出去了也混不到钱，还想着体制内会有钱，所以要熬着。

社会上的熬是另一回事。
房地产企业，现在很差，小兵的工资，可能还能发发，但是高管们的绩效，统统都发不下去了。
但没有高管会辞。
说白了，那些能辞的高管，都是有人脉的，人家早早就跑出去了，现在留下来的人，都没什么人脉和资源，他们只能跟着熬。
地产熬赢了，就赢。
熬输了，再说。
房地产领域的工资，已经拖很久了，说白了企业也明白这个事，但企业也不在乎。
因为企业心里很清楚，就算他们拖，员工也不敢辞。
因为员工，没得选。
就跟体制内一样，体制内一年不发工资，辞职的人也很少，就是因为还有盼头，而且客观来说是什么吧？
很多年轻人在体制内，他们为的不是工资，而是脸。
他们是临时工，在单位根本不受重视，根本没有福利，但他们不在乎。
只要他们在体制内，他们就可以扯着体制这层大旗，捍卫自己的尊严。
现在很多工作的人也是一样。
没有人是傻子，大家都清楚自己的工作是什么样，以及未来会变成什么样。
但大家还是不会轻易辞。
因为干着这个工作，我就是有活干的，如果不干这个活，我就会失业，大家为的不是纯粹的物质，还有周围人对你的看法。
所以即使没工资，大家也会继续干。
而且有的行业，为了稳定性，还会压大家一部分工资，你不好好干，人家这个钱也不给你了，这就是核心。

大家所处的行业不同，认知也是不同的。
可能对一些朋友，现在是工资降了，很难受，感觉很不好。
但还有一些朋友是这样，他们工资不仅降了，还拿不到，他们现在，只能靠信用卡维系生活，来盼着行业快点好起来。
这个范围，不是体制内，而是全行业。
用学术点的话说，现在是现金流危机。
用朴素点的话说，现在大家都过得很难，很多人的工资已经不能按时发了。
或者说，很多人的工资，已经发不下来了。

彭博社12月31日发表的一篇报道引用内部消息人士的话说，决策者为了提振士气，也为了推动消费，决定在全国范围给公务员“大幅度”加薪。
因事涉敏感而不愿透露姓名的消息来源说，许多政府公务员的基本工资每月涨幅不会少于500元人民币，而且加薪回溯到从2024年7月开始。
加薪的幅度将根据基本工资的高低而有所不同，大约在5%左右。中国公务员上次加薪是在2015年，当时约4000万公务员及事业编制的公职人员平均每月加薪300元人民币。彭博社说，社媒上有种说法称中国公务员在2018年和2021年也有过加薪，但官方没有证实，加薪的比例也不清楚。
官方还没有对此次加薪发出过任何公开消息，但知情人士说，这次加薪还包括全国各地的教师、警察和公职人员。彭博社说，中国西南部的一名警官说，他在12月的工资单上看到一笔3500元的款项，上面标有“欠薪”，但这名警官表示，他并没有任何欠款。
彭博社说，中国国务院新闻办和人社部没有回复该社就此事发出的要求确认的传真。
美国社媒平台“油管”播主“蛋小黄”收到来自中国国内的消息说，这次加薪不光是给体制内工作人员，体制内退休人员的退休金也将大幅度提高，基本工资要提高百分之十几。部级每月加六百元，科级加四百元。补发加薪从7月至明年1月。

从新冠大流疫2023年结束后，中国经济遭遇了改开几十年来最严重的全面经济低迷。在房地产过剩导致的债务危机的拖累下，大批企业倒闭、失业飙升、消费全国性低迷、昔日推动经济增长的投资也因各地政府债务缠身而不复存在。
许多经济学家都认为，目前中国面临的经济困难根源就是消费乏力，要扭转这种势头，他们呼吁高层要向其他国家学习，直接向民众发钱。但是，当局看来对给民众发钱非常抵触，认为这样做会助长懒汉习惯，影响中国的竞争力。最高层的态度如此，下面的官员也就不敢乱动。无论是在疫情隔离的艰苦阶段还是在目前失业空前严重的时候，当局都没有采纳这些专家建议。
今年以来，中国出台多项措施刺激消费，包括消费品以旧换新和促消费20条等。本月上旬召开的中共中央经济工作会议，也将提振消费列为明年首项重点任务。但是，字里行间从没有出现过“发钱”两个字。

观察人士指出，这次同意给公务员加薪主要是担心这支重要的维稳队伍人心不稳会带来严重的后果。最近两年，许多地方政府严重缺乏资金，连公职人员的工资都不能保证。据网上信息，山东某些地方政府提出“保四争六”，意思是保证每年给公务员发四个月的工资，力争发六个月的工资。
几位油管播主表示，公务员加薪了，可生活更加困难的普通民众和民营企业的工人会怎么想？社会反弹是难以避免的。
另外，路透社12月30日报道，今年，创纪录的340万中国年轻人涌向公务员考试，被终身工作保障和津贴（包括补贴住房）的前景所吸引，因为经济放缓打击了私营部门，青年失业率持续高企。
报道表示，对中国四个省份的十名公共部门雇员的罕见采访描绘了一幅不同的画面：今年普遍的奖金削减和高达30%的减薪促使一些人考虑辞职，而地方政府的紧缩措施导致零星裁员。
一些公务员说，他们已经好几个月没有工资了。其他人每月仅靠4,000元维持生计，同时养家糊口并偿还贷款。许多人要求匿名以避免报复。
报道说，北京长期以来一直面临着改革其臃肿的国有部门的呼声。尽管一再进行所谓的裁员行动，中国的公务员队伍仍从2010年的690万人激增到目前的800万人，至少还有3100万事业编制的公职人员，如学校和医院工作人员，他们得到的就业保护比公务员少。
自2020年以来，中国各省已经悄悄削减了数以万计的公共部门职位，主要是通过裁员和减员。
安徽一名资深教师在社群晒出银行户头到帐截图，显示到帐时间为12月30日下午3时许，到帐金额4374元，再除以6，平均每月调涨729元。
中国人社部今年已调涨退休人员基本养老金，平均幅度为3%。此外，多个省市也陆续上调最低工资标准，涨幅在200元左右。
中国多个自媒体发文分析称，在此背景下，普调公职人员工资也在情理之中，此举有助于刺激内需消费并提振公务员士气。
在社交媒体微博上，有网民留言表示：“（老百姓）更加不会花钱了，外卖都不叫了，天天晚上买打折菜。”
也有人发泄不满说，“死也不给屁民发一分钱。”
另一位网民嘲讽道：“老百姓一直等着发钱好过冬，结果等来一堆文件；公务员一直发文件，却突然收到大幅加薪。”
还有人质疑：“不是很多地方政府都发不出工资了吗？这次加的工资从哪来？”
一位网民透露了他所知的实情：“网传人均（涨薪）500元，但实际上大多数年轻公务员只有两三百元，只有工龄较长的主任科员以上才超过500元。此外，前几年以清理补贴为名实际上降了两三次薪，累计减少约30%。”