美国税改最终版本令美国商界满意

寂静回声

美国全国商会(U.S. Chamber of Commerce)首席政策长Neil Bradley表示，商界对这项议案总体非常满意；放在11个月前，如果有人说国会能在年底前把这样一份议案送到总统办公桌上，质疑的声音恐怕会铺天盖地。

最终版本在原有基础上做了一些修改，解决了参众两院不同版本之间的分歧，也参考了企业和行业游说组织的意见。最后的版本不仅清除了一些关键的不确定因素，还有些出乎意料之处。最让商界领袖高兴的一项条款是取消了替代性最低税(alternative minimum tax)。之前参议院版本因为保留了这项税收而引起争议，商界担心这会让许多税收激励政策的效果打折扣，包括一项鼓励研发的政策。

另外，21%的公司税率虽然比参众两院版本高出一个百分点，但依然受到商界欢迎。Bradley说，在商界眼中，这样的结果已堪称完胜。

新税率将于明年1月1日生效，较参议院版本提前一年。公司可以多享受一年的低税率，不少税务专家对新政可能迟迟不能实施的担心由此打消。无党派智库税收政策中心(Tax Policy Center)高级研究员Steven Rosenthal表示，假如2018年税率是35%，2019年是21%，那么当中的博弈会令人吃惊。

最终版本略微上调了对现存海外利润一次性征税的税率，即人们常所说的利润汇回税。目前对现金和现金等价物等流动性资产的税率为15.5%，对工厂和设备等非流动性资产的税率为8%，分八年缴纳，这高于众院版本中的14%和7%，也远高于共和党领袖原先提议的8.75%和3.5%。

依照现行税法，企业汇回美国的海外利润在扣除向外国税务部门缴纳的税款后，还需按35%的法定企业税率全额缴税。无限期重新投资于美国境外的海外利润则免税，这导致标准普尔500指数成分股公司未汇回的海外利润总额达到约2.5万亿美元。

美国正从国际税制向辖地税制转变，对企业海外利润一次性征税是其中一个过渡。在辖地税制下，海外利润一般来说完全不必交税，除非是为了打击滥用海外避税天堂的行为。考虑到其新鲜性和复杂性，未来可能出现更多游说并可能引发诉讼。

在共和党支持下，预计最终版本的税改议案将在参众两院获得通过，并于年底送交美国总统特朗普(Donald Trump)签署，但对游说者和企业高管来说，2018年恐怕不会太轻松。据Bradley统计，法案中有大约20多项条款需要美国财政部和美国国税局提供指引。